美国联邦应急预案演变历程与启示

应急预案是指面对突发事件,如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件,政府及社会各机构、组织团体、社区及家庭个人等事先制定好的应急管理、指挥、响应、救援和恢复等各方面的应对计划。美国联邦应急预案建设起步较早,在曲折发展中积累了大量经验,了解、分析和研究其演变历程,对创新完善我国应急预案工作具有较大的启示借鉴意义。     

关注隧道建设中突发灾难

正5年间,隧道施工类事故致死逾百人,可见隧道施工安全事故多发,安全生产形势严峻。对断层、有毒有害气体等不良地质条件的高风险性认识不足,未能辨识分析各施工环节安全风险,事故应急救援能力不足等,都是隧道施工类事故暴露出的问题。     

人本理念与公共安全

事故发生后,有效的补救可以减轻伤害,然而一个基本的事实是,任何事后的弥补措施,都将无法挽回那些在灾难中失去的可贵生命。我们不得不重新思考预防为主的原则,因为唯有如此,才能够通过各种有效的措旋,尽可能在事前避免事故发生或减轻事故危害程度。然而,如何才能达到有效的预防？对预防而言,什么才是深层次的决定因素？     

灾难事件后继风险决策

对小概率/高风险的灾难事件的后继风险决策进行探讨,着重在决策的认知神经经济模型框架下,讨论灾难事件后继风险决策的影响因素。灾难事件后人们的风险觉知、信念和假定、经验等认知因素以及灾后情绪因素对于决策分别有不同的影响;人们灾后决策的特点为决策更多直觉化而较少运用理性分析;灾难后继决策有随时间变化的趋势,灾难事件后人们为寻求安全感而出现"损失偏差"(loss bias),该偏差在"获得"和"损失"两种条件下的影响是不同的。灾后风险决策的内在机制或可用思维和决策的双加工系统(dual-process)模型来解释。最后展望了灾难事件后继决策进一步的研究方向。     

关于“四沿”化工安全的战略性思考与探索

以基本能浓缩中国化工概貌的江苏省沿江、沿河、沿湖、沿海化工企业为背景,依据其形成和发展及基本概况,结合重大化工事故灾难,以安全与环境相耦合,对"四沿"化工安全进行了战略性思考,试图勾画临水化工本质安全的模型,提出在"四沿"地区构建化工本质安全化科技支撑体系的宏观构架,即建设"江苏省四沿区域化工本质安全和化工事故防范及应急系统"的思路、探索与实践。还提出了立法深化研究和技术标准制定、严格区域规划设计与建设的监督、强化监管执法力度等急需关注的问题。以江苏省"四沿"区域的化工安全为背景所提出的思路与对策,应该对整个华东地区乃至全国临水性化工企业安全具有重要的现实和借鉴意义,对我国高危行业的安全生产和环境保护有重大的示范效应。     

感受日本的以“灾难为师”

日本自然灾害不断,1923年9月1日关东大地震后,政府不仅将这一天定为全民防灾日,更把这一周定为防灾周,日后民众要参加不同规模的防灾演习,主妇还要检查和更换防灾背包里快过保质期的压缩饼干与饮料。防灾已成为每个日本人从幼年时期就不断接受的终身教育。     

人类环保启示录

我国古代研究天文地理,预测天灾人祸,常采用阴阳学说,以八封古卜求问。在古人看来,宇宙万物都有阴阳二气,是阴阳二气将宇宙统一为一个整体。阴为地,阳为天,天地为万物之父母,阴阳相合,则化生万物;反之阴阳颠倒,引起五行变化,就会造成各种灾难。“阳伏而不能出,阴迫而不能蒸,于是有地震。”古人认为地震是因阴阳受到压制不能活动爆发的。     

美国应急管理体系的近期发展

2001年“9·11”恐怖袭击事件、“卡特里娜”飓风灾害的发生,给美国的应急管理工作,尤其是应对重大自然灾害或人为灾难事件的应急准备、应急响应工作带来了严峻的挑战,同时也带到了变革的机遇,促成了美国国家安全战略的调整。