加强机构队伍建设提高应急管理能力——专访江苏省环境监察局局长凌静

加强应急管理,积极防范和妥善处置突发性环境事件,最大限度地减少人民群众生命财产损失,是建设和谐社会的要求,也是当前各级环保部门一个重要任务。近些年,江苏在提高应急能力方面开展了一系列探索性工作,取得了一些成效。近日,本刊记者就江苏省如何加强机构建设,提高突发环境事件的应急能力,对江苏省环境监察局局长凌静进行采访。     

2006：环境监察

当前，人民群众的环境需求与环境形势日益严峻的矛盾越来趟突出，环境违法行为屡禁不止，环境违法手段越来越隐蔽，越来越多样化，使群众环境权益受到严重损害，甚至威胁国家生态安全和社会稳定，究其原因，一是环境监察工作的法制．机制．体制不健全．导致监管手段不硬．二是一些地方以局部利益为重．片面追求经济发展．保护污染企业．三是部分企业社会责任缺失以牺牲环境为代价谋取利益。     

2006:环境监察

2006年第六次全国环境保护大会的召开和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的颁布是我国环境保护发展史上具有里程碑意义的大事.为贯彻温家宝总理提出的"三个转变"思想,落实《国务院决定》,2006年环境监察局监察处共调度指导处理的突发环境事件151起,赴现场处理处置突发环境事件24起,督办查处环境违法案件160余件,直接赴现场查处环境违法案件约20次;提交签报约300份,发文119个(其中上报国务院文件11个),各类材料200余份.     

立足监督、联合执法不断开创生态环境监察新局面

为遏制全国生态环境恶化趋势,探索生态环境执法机制,2003年4月总局下发了《关于开展生态环境监察试点工作的通知》(环发[2003]54号)和《关于批准全国生态环境监察试点地区的通知》(环发[2003]128号),确定了113个市、县开展全国生态环境监察试点工作。通过几年的努力,试点地区在生态环境监察工作机制、执法体系、建章立制和能力建设等方面取得不同程度创新和突破,在保护生态环境、查处生态破坏案件等方面取得显著成效。各试点地区因地制宜,积极探索,从不同区域、不同领域,创造性地开展了一些工作,赋予了环境监察新的内涵、新的领域、新的措施和新的手段。     

关于山西忻州煤矿安监局向煤矿企业筹借资金超标准购置办公业务用房和接受煤矿企业资助购买小汽车问题的通报 安监总党[2007]5号

各省级煤矿安全监察机构党组，总局和煤矿安监周机关各司局，各直属事业单位．社团组织党委（总支．支部）： 2006年12月27日，《中国青年报》等新闻媒体以《山西忻州煤监局建设豪宅，据称曾向煤矿借钱》为标题报道了忻州煤矿安监局向煤矿企业借钱建办公楼等问题。对此，国家安全监管总局党组高度重视，12月29日，安全监管总局党组书记、局长李毅中同志召集有关司局负责人进行研究，要求立即组成调查组于当日赶赴山西，就忻州煤矿安监局问题与山西煤矿安监局共同进行调查t2007年1月8日和17日，李毅中同志先后在全国安全生产视频会和总局机关及在京单位干部大会上，对山西忻州煤矿安监局向煤矿企业借钱超标准建设办公业务用房等问题，     

安全评价机构管理与建设的思考

我国于上世纪八十年代初将安全评价应用到安全生产领域,首先是在新建、改建、扩建和技改工程项目中实行劳动安全卫生"三同时",把安全预评价作为建设项目初步设计审查的基本程序.经过长时间的经验积累、实践与酝酿,我国2002年颁布实施了《安全生产法》,2004年出台了《安全生产许可证条例》,正式将安全评价纳入法律、法规.到2005年底,国家共批准安全评价机构470余家,12000多人通过了考试获得了安全评价人员资格,累计完成评价项目30多万个,取得了一定的成效.     

福建省煤矿安全生产专家组专家工作成效大

今年,2月2日,王晓方、李叶枝、沈斐敏、林道兴等16位福建省煤矿安全生产专家,受到了福建煤矿安全监察局的表彰.     

加强职安立法 推行国家监察——回顾“六五”期间职业安全卫生工作（中）

着手起草《劳动安全卫生法》 劳动安全卫生立法始于1981年。经国务院批准，1981年3月，原国家劳动总局牵头起草《劳动安全卫生法》（《劳动保护法》）。起草领导小组由国家劳动总局、卫生部、化工部、冶金部、一机部、轻工部、交通部、铁道部、农业部、国防工办、国家建委、     

劳动保障行政处理（处罚）决定应抄送投诉人

案情简介 唐某于2006年8月2日投诉某托运公司，解除其劳动合同不依法支付经济补偿金，没有支付在职期间的加班工资，没有依法为其办理社会保险。市劳动保障监察支队受理后，经查，唐某反映情况属实。遂于10月份作出了责令用人单位支付加班工资937元和依法办理社会保险的行政处理决定，并依法送达了托运公司。监察支队又电话通知了唐某，告知其去单位领加班工资，并缴纳个人应当缴纳的社会保险费。10月17日，支队向唐某送达了查处结果告知书。唐某坚持要一份行政处理决定书，支队没有提供。唐某则以此认为监察支队行政不作为，向省劳动保障厅申请行政复议。     

关于正确理解《条例》有关问题的探讨

国务院颁布的《（安全生产事故报告和调查处理条例）（国务院令第493号）（以下简称条例）》已于2007年6月1日正式施行。笔者通过学习与思考，现将如何正确理解《条例》的有关内容，提出来与大家共同学习探讨。