按日计罚制度

<正>本期话题按日计罚是指排污企业无法按期实现环境监管部门限期整改的要求,逾期将被处以每天1万元以上、10万元以下且上不封顶的处罚管理手段。——网络综合消息本期讨论出台具体执法规范,落实"按日计罚"制度2014年4月24日,第十二届全国人大常委会第八次会议审议并表决通过了环境保护法修订案,新法将于2015年1月1日起施行。这部被称为"史上最严的环保法"包含诸多亮点,新增的"按日计罚"制度便是其中之一。所谓"按日计罚",是指对持续性的     

餐厨废弃物资源化利用与政府监管的探讨——以苏州市为例

以苏州市餐厨垃圾管理为例,从资源化处理、市场化运营模式与政府监管的角度出发,通过理论与实践相结合,对中国餐厨废弃物资源化利用的特点和现状进行分析,借鉴国内外先进工艺及管理经验,结合中国实施餐厨废弃物资源化利用和无害化处理地区的实施情况,指出并剖析在餐厨废弃物资源化不同处理模式中存在的问题,提出了加强餐厨废弃物管理的建议方案和对策.     

车辆加载减速法技术防弊措施分析研究

加载减速法（LugDown）排气检测用底盘测功机模拟柴油车在行驶道路上的高负荷运行状况,对整车性能、特别是机械与安全性能要求高,且面对复杂的社会关系与经济诱惑,难免会出现操作不规范或作弊情况.监管部门应结合LugDown法原理与特点,通过分析检测过程质控节点、作弊与不规范操作特征等,针对性地制定技术控制措施以促进设备控制性能的改进与完善,并用机动车排放监督管理系统和视频实现防作弊控制,就能有效规范LugDown法操作行为.     

论机动车I/M制度的实现途径及其监管

本文依据法律规定和政策要求,创新性地提出采用登记制而非许可制,以市场化手段而非行政手段设立M站的途径和原则;给出I/M软件闭环管理的具体流程,并对M站设立过程中需要注意的问题以及市场化条件下I站和M站的监管进行了讨论;最后介绍了芜湖市据此实施I/M制度所取得的成效.     

吉林省夏季低温的预测因子研究

为了有效地防御吉林省夏季出现的低温冷害,对夏季低温的预测因子进行了研究。通过概率统计、合成分析和相关分析等方法,对吉林省夏季气温与环流场、海温场、ENSO循环、太阳活动、极涡和西太平洋副热带高压等的对应关系进行了研究,运用几率波的概念,提炼出有预报意义的几率关键区。结果表明,前期环流场和海温场持续异常均会造成吉林省夏季低温;早发型的El Nino事件当年,晚发型的El Nino事件次年,太阳黑子谷值年以及前一年夏末秋初极涡中心纬度偏北、秋冬季副高面积指数偏小,易导致吉林省夏季低温;前一年冬季关键区几率波点数和模型场关键区几率波点数的一致率达40%以上时,吉林省夏季也容易出现低温。     

阿尔卑斯山大雪崩之谜

奥地利的加尔蒂村是阿尔卑斯山上备受欢迎的游乐场.这里三面都是险峻的阿尔卑斯山悬崖,游乐场正好坐落在海拔2754米的格里斯科夫山脚下.尽管这种平静的美也有严酷的一面--每年冬天,村庄都要饱受狂风和大雪的侵袭,加尔蒂是雪崩易发区的中心,然而,陡峭的斜坡仍像磁铁一样吸引着众多冬季运动爱好者.     

对强化简易升降机监管的若干思考

在升降作业平台移出特种设备目录的背景下,国内不少厂家以安装升降平台为名,实际上安装的是简易升降机,这无疑增加了监察执法难度。本文针对当前简易升降机监管过程中存在危险性大、故障率高、对技术支撑要求高、监察执法难度大、安全主体责任未落实等现状进行了分析,并就强化简易升降机监管的提出了建议。     

2018年特种设备安全监察与节能监管工作要点

【本刊讯】2018年2月28日,质检总局特种设备局印发了《2018年特种设备安全监察与节能监管工作要点》的通知（质检特函[2018]6号）,详细内容如下： 2018年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,牢固树立安全发展理念,全面落实全国安全生产电视电话会议和全国质检工作会议各项工作部署,紧密围绕＂十二字＂方针,综合运用战略思维与系统思想,以党建为统领,狠抓质量提升,强化风险防控,推进改革创新,夯实工作基础,有效防范和坚决遏制特种设备重特大事故,奋力开创特种设备安全与节能工作新局面。围绕以上要求,全系统要着重把握以下要点：     

我国工业场地再利用的环境风险管理困境及对策

我国污染场地再利用的开发活动日渐增多,伴随场地的再利用对环境和人体健康造成不良影响的环境事件也愈加频繁。在土壤污染防治立法、相关的土壤环境质量标准与监管制度都欠缺的情况下,针对污染场地再利用环境风险管理的项目规划的失当、环境风险评估指标的缺失及监督管理制度不健全的障碍,应加强区域环评与单项建设项目环评的协调,落实场地监管主体、层级及各自的监管职责,形成环境损害赔偿机制,从而健全场地环境风险管理制度。     

企业环境寻求、污染密集型生产区际转移与环境监管

在当前强调产业结构调整的政策背景下,产业有序转移必须以有利于或者加强环境保护为基本目标。环境规制差异造成了不同经济地域之间污染密集型生产的比较优势调整,强化了高污染产业进行生产区位选择的动机,以规避来自政府的环境监管。环境治理成本的不同是高污染企业区际转移的重要驱动因素,企业环境寻求策略推动了污染密集型生产由环境规制强度高的地区向环境规制松弛地区的转移。企业污染密集型生产的区际转移受到环境要素产品生产比较优势的明显影响,这些环境要素产品与区际环境规制差异、企业市场内部化战略以及污染密集型产品的生命周期密切关联。借鉴一般均衡分析框架,可以明晰企业环境寻求策略下污染密集型生产转移的内在机制。一方面,环境成本差异决定了非环境友好产品生产转移的意愿,高强度的环境规制使得企业生产的边际环境治理成本和平均环境治理成本提高,污染密集型生产外迁的动力加强,生产效率高的企业对环境规制强度更加敏感。污染密集型生产承接地提高环境规制强度能形成对环境负面影响的有力对冲,遏制环境恶化趋势。另一方面,合理的区际环境政策差异能在产业有序转移中发挥重要作用。合理设定区际环境规制级差与碳信征信系统建设,加强分类监管与行业节能减排,建立拟承接生产项目的效率筛选机制,提高区域市场开放程度、降低产业优惠政策所形成隐性市场保护等环境监管手段是保证欠发达地区通过产业承接实现跨越式发展的关键所在。