新时代加强流域生态环境监管的思考

强化流域生态环境监管是新时代推进生态文明建设的重要举措。本文回顾了流域生态环境监管的发展历程,分析了2019年新组建的七大流域（海域）生态环境监督管理局在流域生态环境监督管理、指导协调等方面的职能,探讨了当前流域生态环境监管工作在广度与深度、能力和资源储备、人才队伍建设三方面存在的问题,指出下一步流域生态环境监管工作应重点加强的四个方向：一是构建完善的流域生态环境监管工作新体系;二是建立有效的跨部门跨区域生态环境监管新机制;三是推动履职尽责全面稳步迈上新台阶;四是建设强有力的生态环境监管支撑保障体系,为国家进一步深化生态环境监管改革提供参考。     

浅谈环境监测社会化的质量监管新思路

分析了现阶段社会环境检测市场的发展现状及存在的问题,探讨了从环境检测上岗能力、专业技能再教育、从业履历和信用等方面对社会环境检测从业人员进行管理的必要性,提出在机构环境监测能力、检测人员结构流动性、仪器设备在用状态和更新频率、从事环境监测业务信用等方面建立评估机制,推动环境监测市场健康发展。     

2018年特种设备安全监察与节能监管工作要点

【本刊讯】2018年2月28日,质检总局特种设备局印发了《2018年特种设备安全监察与节能监管工作要点》的通知（质检特函[2018]6号）,详细内容如下： 2018年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,牢固树立安全发展理念,全面落实全国安全生产电视电话会议和全国质检工作会议各项工作部署,紧密围绕＂十二字＂方针,综合运用战略思维与系统思想,以党建为统领,狠抓质量提升,强化风险防控,推进改革创新,夯实工作基础,有效防范和坚决遏制特种设备重特大事故,奋力开创特种设备安全与节能工作新局面。围绕以上要求,全系统要着重把握以下要点：     

对强化简易升降机监管的若干思考

在升降作业平台移出特种设备目录的背景下,国内不少厂家以安装升降平台为名,实际上安装的是简易升降机,这无疑增加了监察执法难度。本文针对当前简易升降机监管过程中存在危险性大、故障率高、对技术支撑要求高、监察执法难度大、安全主体责任未落实等现状进行了分析,并就强化简易升降机监管的提出了建议。     

碳金融市场的风险识别和监管体系设计

当前,全球碳交易体系分割且从属于不同的政府或区域管辖之下的发展特征,产生出一系列新的问题,例如分散交易体系如何链接、各市场减排效果如何比较等问题。由于国际碳市场相对发展还不成熟、预期寿命不确定、波动性较强,且由于碳市场发展历史较短,缺乏长期的定量数据记录,市场上为参与者提供的风险管理工具很少。而随着2013年中国七省市的区域碳交易试点陆续启动,结合全国层面的自愿减排交易体系,碳交易将成为中国实现减排目标的重要手段。在发展初期,我国碳金融市场至少存在机制设计风险、市场供给风险及违规操作风险等方面的挑战。因此,无论是从市场的可持续发展、相关经济部门和市场稳健发展还是从公共利益出发,我国相关政府部门均应识别碳金融市场的风险,以保证有效的交易和定价机制、避免欺诈和价格操纵、平衡信息透明度及保密程度为基本原则和目标,尽早从监管法律、监管机构及权限、监管范畴及监管内容等多方面全面设计碳金融监管体系。     

环保教育、环境运动与国家战略

生产污染的治理关键在于政府监管．公共权力与市场激励机制的结合可以比较有效地解决污染的外部性问题;生活垃圾的处理关键在于环保教育,分散的家庭和办公室难于监管．更宜通过个人的自律来解决;政策导向的转变关键在于环境运动,公民社会永远是推动改革的清新力量;而国家战略则扮演了一个统领全局的角色．它既立足于民意,又着眼于未来,将国家、社会和市场的力量整合在一起。     

维权动态

1．盐城特大水污染案件渎职人获刑 2009年12月25日,新华网报道,盐城“2·20”特大水污染事故渎职人崔建国,被阜宁县法院一审以环境监管失职罪判处有期徒刑2年。     

工业水环境监管契约研究

对工业污水排放的有效监管是水环境保护的重要环节。分析了我国目前监管主体所处的困境,考虑中央监察与公众参与的监督约束作用,构建了水环境监管体系。并设计出具有激励约束惩罚效力的水环境监管契约,建立委托 代理模型,通过求解得出监管契约中污水排放标准、监管频率、补偿额度以及罚款数额的最优值。在此基础上,以太湖流域两个成本类型差异较大的印染企业为例,定量设计两级水环境监管契约,分析公众参与程度和地方政府庇护企业程度对契约取值的影响。结果表明：提高公众参与程度可以有效降低罚款额度,削减政企矛盾;当公众参与程度和惩罚额度一定时,通过环境问责等制度降低地方政府庇护企业的程度,能够减小监管频率,从而削减监管执行成本     

浅谈对热电企业的环境监督管理

对热电企业的环境监管工作是环保部门的重要职责,根据在对热电企业日常监管中遇到的问题,论述了监管的常用方法,包括监督企业环境管理落实情况、核查企业环保数据真实性及重视群众对企业的监督,并就相关工作展开了具体讨论。     

《河北省废弃电器电子产品处理发展规划(2011—2015)》向社会征求意见

近日,《河北省废弃电器电子产品处理发展规划(2011—2015)(征求意见稿)》以下简称《规划》公布,公开向社会征求意见。《规划》意见稿提出,到2015年,全省拆解企业拟增至13家,废弃电器电子产品拆解处理企业年处理总能力应达到13万t。从《规划》意见稿中得知,配合《河北省环境保护"十二五"规划》,河北省5年内将建立一个完善的废弃电器电子产品回收和处理监管体系。到2015年,要建成覆盖全省的废弃电器电子产品回收