我国环境监管能力建设问题与建议

环境监管能力是环境保护工作开展的重要保证,"十一五"以来,环境监管能力建设已取得一定成果,但仍存在许多问题需要重视。随着党的十八大报告提出建设美丽中国的要求,环境监管能力建设需求进一步增加。全面推动环境监管能力建设,加强软硬件建设,确保能力建设成果发挥效益,是"十二五"期间环境监管能力建设的重点。     

基于环境监管平台的脱硫烟气SVR模型及优化

基于环境监管平台建立脱硫烟气SVR预测模型,通过Pearson系数、经验公式选择特征,利用网格寻参(gridsearch)、遗传算法(GA)以及粒子群优化算法(PSO)在5-fold交叉验证下对该模型优化、训练并预测。误差分析和比较表明SVR模型预测能力较高,遗传算法优化适应于此类数据训练,且SVR模型对于机组有依赖性。     

监管责任不落实 在建天面坍塌致人亡——桂林市临桂县六塘镇“5·13”较大建筑施工事故

2014年5月13日8时15分,桂林市临桂县六塘镇人民政府公租房项目（以下简称“六塘镇公租房项目”）正在浇筑的顶层楼梯间天面坍塌,事故造成5人死亡、2人受伤。2014年5月13日早上8时许砼施工组开始砼浇筑作业,此时,在楼梯间屋面板的总共有9人,浇筑采用梁板柱同时浇筑的方式进行,楼梯间屋面板浇筑从天沟开始,8时10分,于忠民下楼与混凝土泵车司机进行沟通,同时安排泥工唐荣喜到楼梯间屋面板负责测量混凝土厚度,8时15分,当浇筑完天沟,进行天沟拦板及框架柱浇筑时,发生了屋面板模板整体倒塌,在楼梯间屋面板作业的9人中,站在内侧的泵车司机潘新华和负责测量混凝土厚度的泥工唐荣喜2人从楼梯间屋面板跳到顶层大屋面脱险,木工及泥_丁总共7人从楼梯间屋面板坠落至地面,4人摔伤,被立即送往医院救治,其中蒋红生、唐清明、王延武3入经医院抢救无效死亡;另3人被坍塌的建筑材料掩埋,经紧急搜救,李丹当场死亡,另2人送往医院抢救。其中李有良经抢救无效死亡。事故共造成5人死亡,2人受伤,直接经济损失444．039万元。     

国家公园日常管理和生态监管的职能分工研究及其制度设计

决策权、执行权、监督权分设是国家行政体制改革的重要内容,其对人地关系复杂且长期以来是“九龙治水”的中国自然保护地尤为重要。聚焦于自然保护地的龙头——国家公园,从其作为多要素高关联的自然资源资产独立管理单元且“生态保护第一”的特征入手,基于功能性分权理论,分析其日常管理和生态监管职能分置的理论框架与操作模式。结合国家公园体制改革的原则,辨析了作为主要管理者的林草部门和主要监管者的生态环境部门的职责,并从微观层面给出了生态环境质量监测评估、资源环境综合执法两个重点领域基于职责划分的制度设计。     

试析县级建设项目环境监管现状及对策

近几年来,各个地方不断增多县级建设项目,给人们的日常生活带来便利的同是也带来了一些问题。本文从环境管理的概念起手,对县级建设项目环境监管现状进行了深入阐述,就目前所存在的问题,提出了一些可行的对策。     

新时期生态监管职能解析及制度体系构建建议

2018年中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》对自然生态系统的保护修复和监管进行了部门划分,但由于生态系统结构、过程和功能的复杂性和多样性,在涉及生态保护修复具体工作时,依然面临着生态监管的职能边界不清晰、制度体系不健全等问题.以习近平生态文明思想为指引,借助于生物多样性和生态系统服务科学-政策平台（IPBES）概念框架,明晰了新时期生态环境部门生态监管职能的内涵,即从维护国家和区域生态安全的角度,通过监测、评估、监督、执法和考核等手段,对有关部门和地方政府所开展的生态保护修复工作进行行政监督和执法.解析了生态环境部门与自然资源部门（包括国家林草部门）在生态保护修复领域的职责关系,主要包括三方面:①二者分别通过间接与直接途径实现促进生态系统服务和产品供给提升的目标.②二者定位分别是外部“专职”监管和中央与地方、上级与下级的内部监督.③二者监督对象分别是督政与督事.针对新时期生态监管制度体系的构建,建议健全生态保护防控制度、建立“1+N”生态监测制度、构建生态评估及预警制度、健全生态保护执法制度、完善考核督察问责制度、健全公众参与监督制度和构建生态监管保障制度等,以进一步提升生态监管效能,推动生态保护修复成效提升,从而为人民群众提供更多更好的生态产品.      

青海推进环境信息化及生态监测网络建设实践与创新

为认真贯彻习近平总书记提出的"扎扎实实推进生态环境保护"的重大要求及"要把建好用好生态环境监测网络这项基础工作做好"的重要指示,青海省环境保护厅充分利用云计算和大数据等智能信息技术,不断加强环境信息化及生态监测网络建设,有力支撑了生态环境监管,提升了生态环境保护综合决策和公共服务水平,更好地服务于"生态大省、生态强省"建设,切实筑牢国家生态安全屏障,确保一江清水向东流。     

环境监测市场化监管方式探讨

政府全权承担环境监测工作的做法已越来越难以满足社会对监测的需求,近年来,尤其十八届三中全会以来加快了环境监测市场化的步伐,但在市场化监管方面仍存在不少难点和挑战,因此本文对环境监测市场化监管方式进行了探讨。     

创新综合监管 突出责任落实——访国家安全监管总局二司司长苏洁

2011年3月31日,国家安全生产监管总局在浙江杭州市召开全国综合监管工作会议,借此机会,本刊记者就＂十一五＂期间我国各行业领域安全生产工作状况和下一步国家安全监管总局综合监管的重点,采访了监管二司司长苏洁。     

加强监管 远离“石棉肺”——访中国安全生产科学研究院职业危害研究所副所长杜欢永

关于石棉的＂采＂与＂禁＂,国际上一直存在着不同的声音,目前已有43个国家全面禁用了各类石棉。2010年5-9月,国家安监总局组织专业力量,对我国石棉开采及加工企业职业健康工作开展了一次全面摸排调研,结果＂令人触目惊心＂。