德国废物管理立法的制度特色与启示

自然资源的过度消耗和废物排放引起环境退化与污染。资源节约利用和有效的废物管理是循环经济的应有之意。德罾建立了以绿点计划为代表的较为完善的废物回收、循环利用系统。废物再生利用率居世界首位，积累了发展循环经济的有益经验。德国废物管理立法主要有以下制度特色和环境政策蕴涵：“与环境相协调”的环境政策导向，延伸生产者责任，政府与民间社会分工合作的废物管理体制，生产者责任组织的成功运作。立法设定包装物回收、循环利用的目标和时间表，一次性饮料包装的强制性押金制度。     

中药开发引发生态危机?

国际社会不理解已经有几千年历史的中医药是中华民族灿烂文化的组成部分,是极其宝贵的文化遗产。但是,中药在国际上却遭到一些质疑和批评。国际上的批评认为,中医药大量消耗野生动植物资源,一些使用方式的利用率却比较低,造成很大浪费。比如汤药,大量药渣被废弃,没有达到物尽其用。另一个焦点意见是中药使用了濒危野生动植物种,这是导致一些物种濒危的原因。典型的如麝香,中药的使用量很大,使这个物种岌岌可危。在不到50年的时间内,野生麝的数量在中国境内已下降了95％,现在乐观的估计大约还有     

中国城市水务业特许经营法律制度研究

特许经营作为城市水务业市场化改革的重要实现形式,经历了一个"由盛转衰"的历程。总结其中缘由,现有立法在政府管制体制、政府管制内容、招投标制度和竞争机制的构建方面存在诸多问题。完善城市水务业特许经营法律制度应"双管齐下",着重从市场准入管制、价格管制和质量管制三方面完善相关制度设计。     

环境成本信息在荷兰环境管理中的应用及启示

荷兰在环境管理上主要采取了政府通过计划和控制手段直接管制，通过税收等财政手间接规范，企业自我约束这3项措施，在各项措施具体实施过程中，环境成本信息发挥了重要作用。环境成本信息在荷兰环境管理中的应用启示我们，要重视对环境成本的研究，要充分发挥政府在环境成本研究和应用中的作用，而企业对竞争优势的追求则是环境成本研究和应用的内在动力。     

规划管制下土地发展权受限的多情景测度:数量与价值

在统筹推进国土空间规划及用途管制的背景下,揭示土地发展权受限的数量及其价值,对于完善中国空间治理体系、解决不平衡不充分发展尤其是区域差异问题具有重要的理论和现实意义。文章以湖北省为"生态资源优势区"代表性省份,首先运用柯布-道格拉斯(C-D)生产函数模型测算各生产要素在农业与非农业部门中对经济增长的弹性以及土地资源在两部门的边际收益,揭示土地发展权受限的客观现实和成因;然后基于缩小湖北省与"经济发展优势区"经济发展差距的不同情景,测度2009—2018年湖北因处于生态资源优势区而使土地发展权受限的数量与价值。结果显示:(1)土地要素投入对湖北省经济增长具有重要影响。2009—2018年,湖北省非农部门经济增长仍依赖土地要素投入,且土地要素对经济增长的贡献难以被其他生产要素替代。(2)高额的机会成本是土地资源由农业部门向非农部门转移的重要潜在驱动力。2009—2018年,湖北省非农部门的土地边际收益是农业部门的17.03~44.14倍,且呈逐年递增趋势,规划管制的存在导致了土地发展权受限。(3)规划管制背景下,对受限的土地发展权进行补偿具有必要性和可行性。在经济发展水平差距缩小10%~100%的不同情景下,2009—2018年湖北省土地发展权受限数量处于0.53×104~5.35×104hm2之间,对应的价值量占同时期"经济发展优势区"总GDP的比重较低,为0.02%~0.19%。基于此,应开展土地发展权受限补偿的制度建设,从土地发展权产权确认和利益分配机制改革两方面量化和落实土地发展权,并以对土地发展权的底线补偿情景为起点逐步提高土地发展权补偿水平,直至实现完全补偿。     

空中危险接近的系统动力学机理及仿真研究

为了探索空中危险接近的形成过程与反馈机制,运用系统动力学的方法深入分析了空中危险接近影响因素间的复杂相互作用和回馈效应,建立了空中危险接近发生机理的动态模型,包括管制服务、人力资源和安全三大子系统,利用Vensim软件对其进行模拟仿真,可预测不同场景下空中危险接近的变化趋势。结果表明:乐观场景时,2005—2015年空中危险接近数量呈缓慢增长趋势,2015年之后保持不变,这表明在国内航班量稳步增长时,空中危险接近事件的数量不变,事故率越来越低;悲观场景时,空中危险接近数量一直处于上升趋势,2021年之前缓慢增长,这表明虽然设备故障率和管制员的防撞培训频率不高,但缩短TCAS(Traffic Alert and Collision Avoidance System,空中交通预警和防撞系统)反应时间能在短期内明显提高管制员的专注程度,从而延缓空中不安全事件的数量增长,但随着2021年后指挥架次的增加,反应时间越短,空中危险接近事件会越多。     

环境管制过程中的管制者与被管制者行为分析

环境污染的经济负外部性对污染者具有激励作用，因此，解决环境问题的关键是对污染者加以管制。作为管制者的政府，需要了解排污者的污染严重程度．井据此限制和惩罚排污者的负外部性，作为被管制对象的排污者，有的要隐瞒真相，逃避惩罚。本文在环境污染的经济外部性和一般消除对策分析的基础上，通过分析环境管制过程中管制者和被管制者之间的博弈对策和行为，说明了惩罚的轻重程度导致的结果决然不同。博彝的最优策略表明。只有一定数额的排污罚金才可以起到惩治的作用，高额罚金不仅可以激励排污者真实披露污染信息。为污染治理提供科学依据，还可以降低政府的检测概率，减少政府在管制过程中的盘易成本，因此，以高额度的罚金管制污染者应成为政府重要的管制手段。     

欧共体的危险物质管制政策

危险物质管制是环境保护政策的重要组成部分，欧共体在该领域的法律与实践上积累了丰富的经验。从考察欧共体环境政策的法律框架出发，分别评析了其对有毒化学品，放射性物质和基因修饰生物体等三类主要危险物质的管制。     

“细化与简化”并举的县域空间管制体系——基于玉门部省“多规合一”试点的若干思考

本文基于甘肃省玉门市"多规合一"试点工作中对于适应新型空间规划体系进行空间管制体系改革的思考与探索,在分析现有部门空间管制体系矛盾与问题的基础上,结合国家层面提出的自然资源用途管制的要求,思考建立"用途区+刚性线"的空间管制体系:以用途区的综合细化管控改变当前管控体系单一化的弊端,协调多部门要求;并将细化的用途区简化为两条刚性线,通过刚性线政策设定探索兼具刚性与弹性的新型管控体系,以满足"国家刚性监管、地方灵活应对市场"的多样化空间管控需求。     

进近管制员工作进程分类及工作负荷研究

空中交通管制员是管制工作的核心,其工作负荷直接决定该管制空域的飞行容量,而管制员的工作负荷包括可观察的客观负荷和认知理解的主观负荷两类。借鉴国外的MBB,DORA原理,将雷达管制的实施细分为18个工作进程,并通过调查、统计,确定每一工作进程的难度系数;通过多角度摄像方式对成都进近管制室雷达管制席位的工作进行长时间的拍摄,参照划分的工作进程对采集的数据进行深入的统计、分析,采用MMBB方法计算出指挥单架飞机的操作时间和思考时间;确定得出管制单架飞机的工作负荷,以及该空域的容量。