赖明：“建筑节能离不开市场这只手”

“建筑节能离不开市场这只手。”全国政协委员、建设部科学技术司司长赖明在接受新华社记者专访时说。 目前,我国主要采取行政手段推动建筑节能工作,政府要用较高的成本支出以维持全面的管理和监督。而经济激励政策给予了市场主体较高的自主权,能使市场主体节能行为获得利益,可有效降低政策执行受阻和寻租行为的可能性。     

矿地复垦执行保证金的法治化问题研究

矿地复垦的市场调控失灵导致负外部性经济效果,政府命令与控制型因信息和寻租而同样失灵;保证金是弥补两个失灵时基于市场的政策工具,但要与矿地复垦协议共同使用。保证金的功能是担保矿地复垦合同的履行。复垦合同属行政管理中相对人自愿诺成行为,具有行政与民事的双重属性。行政机关的优益权和矿地验收决定等引起的争议属行政纠纷,救济要平衡合同主体双方,矿山利益和公共利益都要保护。这一切都要依靠理论研究、体制改革、培育中介机构等系列基础工程。     

试析行政问责制在灾害事件中的表现形态——以5.12汶川震灾为例

行政问责制是为了加强行政官员的责任感,由行政问责主体对各级行政官员在工作中的故意或过失造成的不良影响和后果进行责任追究的制度。它作为一项有利于建设廉洁、高效、有作为的责任政府的制度是我国行政制度上的进步。它理应以法治的精神、体现正义的程序实现它预想的效果,但我们看到在重大灾害事件中的行政问责往往有着不同于惯常的表现形态。本文试从行政问责在5．12震灾中的表现形态入手,分析这些特殊情景下的表现形态的特点,并对更好地实现法治精神下的问责制提出学理上的思考和建议。     

《环境保护法》的困境及修订展望

现行的《环境保护法》在立法和执法方面均存在很多问题。在立法上过时,与其他法律存在重复或冲突;在执法上很多时候环保行政机关难以获得法律授权,环保行政机关的地位也比较尴尬。《环境保护法》修订的目标和方向应该是定位为环境保护领域中的基本法或是母法,从一部执行法转变到政策法,从侧重污染防治转向污染防治与自然(资源)保护并重,从调整管理相对人的角度来转向调整行政管理者本身,把一些在中国已经比较成熟的、并且国际上也比较通行的制度和理念吸纳进去。     

单位作为消防行政管理相对人探析

单位作为消防行政管理相对人具有模糊性。在消防行政管理领域中,对消防行政管理相对人是单位还是个人定性不准确,容易侵犯相对人的合法权益。本文对单位的概念和内涵进行了探讨,对单位的外延进行了列举,并针对《消防法》的不足提出了立法修改建议。     

“豆腐渣”少拿天气说事儿

据中央人民广播电台11月16日报道,今年3月,深圳盐田区花160万元完成了对当地6座天桥的翻修,但短短几个月之后,就有5座天桥出现不同程度的质量问题。当地老百姓和媒体都在质疑,究竟是什么原因导致翻修工程成了"豆腐渣"?对质量问题,深圳     

试论高校行政管理的改革

科学发展观、相关法律法规、历史经验教训以及国外成功经验,为高校档案管理科学化提供了依据;高校档案管理科学化包含"管理人员专业化"、"业务基础建设标准化"、"技术应用现代化"、"管理服务社会化"等方面的内容;领导重视档案管理工作,按照专业化相关标准配置档案管理人员、组织实施对档案管理人员的继续教育和培训,切实解决好档案馆(室)硬件设施资金投入问题,是保障高校档案管理科学化的关键.     

危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法

第一章 总则 第一条 为了严格规范危险化学品生产企业安全生产条件,做好危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作,根据《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规,制定本实施办法。     

无法人资格能否单独作为劳动监察对象

2010年4月,某大酒店拖欠单位职工1至5月份工资,劳动保障行政部门经调查后依法下达了《行政处理决定书》,责令该酒店支付职工工资,该酒店在规定时间内未申请行政复议,也未向法院提起诉讼,又不履行行政处理决定,劳动保障行政部门依法向所在地人民法院申请强制执行。法院经审理查明,该酒店由某有限公司举办,属该公司的分支机构,无法人资格。法院据此认为,该酒店无法人资格,不具独立承担民事责任的主体资格,劳动保障行政部门不能将无法人资格的酒店单独列为劳动保障监察对象而申请人民法院强制执行,应将该酒店和该酒店的企业法人一某有限公司列为共同监察对象,列为共同被执行人,因此,法院以“申请被执行主体错误”裁定不予执行。     

国家安全生产监督管理总局2011年立法计划

一、法律、行政法规1.《安全生产法》（修订调研）;2.《矿山安全法》（修订）;3.《安全生产应急管 理条例》（制订）;4.《注册安全工程师条例》（制订）;5.《煤矿安全监察条例》（修订）;6.《安全生产监督管理 条例》（调研论证）。