认真学习环保行政程序施行环保行政处罚办法——《环境保护行政处罚办法》实用问答

２００１年１２月１１ 日，我国正式加入世界贸易组织（ＷＴＯ），成为其第１４３个成员。这就意味着，在享受ＷＴＯ的各项权利的同时，必须严格遵守ＷＴＯ的规则，认真履行ＷＴＯ的义务。依法治国首先要依法行政，只有运用实体法正确、实践程序法认真，才能落实依法治国方略，适应ＷＴＯ的新要求。本文作者在全省多次环境法制培训班讲课的基础上，应环保同仁的要求，经归纳整理，补充完善，形成文稿。本期起，开辟《环境保护行政处罚办法》实用问答，与大家一起学习探讨。     

我国环境行政公益诉讼制度演变的三条主线

对我国环境行政公益诉讼制度的历史考察不应始于2015年的全国试点阶段,这一制度史的"短视"可能会束缚学术视野,也不利于对我国环境行政公益诉讼制度未来走向的把握。基于整体主义视角,本文对我国环境行政公益诉讼案例及其背后制度进行考察。通过缘起脉络、发展逻辑、变革规律三维度的描绘,笔者分析出中国环境行政公益诉讼制度的演变逻辑呈现地方先行先试、由混同走向分化、从单向运动式治理向多元常规式治理转变三条主线。     

论澳大利亚生态损害治理的补救措施行政决定制度

行政机关主导的补救措施行政决定制度,是澳大利亚联邦和各州(地区)普遍实施的一种生态环境损害治理制度。它要求主管行政机关根据国际上广泛认可的风险预防和损害预防原则,基于事中为主,责令责任人采取措施,恢复环境,避免或者减缓对生态环境造成损害或者产生威胁风险。该制度在澳大利亚产生了较好的效果,可供我国借鉴。     

论我国环境现场检查制度之阙如与完善

环境现场检查是指环境执法人员前往排污企业的生产现场,实地了解和检查其环境守法情况的行政行为。目前,我国排污企业拒绝接受现场检查的情形较为普遍,其原因主要包括:拒绝现场检查行为的认定标准未明晰、罚款数额存在倒挂、处罚方式缺乏震慑力,以及排污企业对现场检查可能导致泄露商业秘密存忧。应当通过明确拒绝现场检查行为的认定标准、梳理罚款数额层次设置、加强处罚方式的震慑力、健全商业秘密保密机制等途径来完善我国的环境现场检查制度。     

建设美丽中国 切实推进核安全法立法

制定核安全法是我国作为核能利用大国应该履行的国际义务,同时,也是进一步完善社会主义法律体系、完善核安全法律法规体系的要求。我国研究制定核安全法,既有其他国家立法实践可供参考,也有我国20多年的核安全监管经验作为基础,具备可行性。进一步推进核安全法立法工作,应该继续深入研究国外核安全法律制度、全面梳理国内现有法律法规和规章,并加强调查研究,归纳和总结我国核安全监管亟需解决的法律问题。     

国家环境保护总局公告（2007年第65号）关于公布现行有效国家环境保护部门规章目录的公告

根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发[2007]12号）。我局对本部门规章进行了清理。     

加强管理监督确保特殊药品使用安全

一、存在问题及原因 (一)库房管理存在漏洞.药库药房及科室在特殊药品管理上存在图方便、不按制度办事的现象, "五专"(即专人管理、专柜加锁、专用账册、专册登记、专用处方)等制度落实不到位,缺乏有效的监督机制.这给盗窃、挪用、私藏特殊药品提供了可乘之机.     

基于知识管理的行政改革核心问题的思考

知识管理由20世纪80年代美国社会心理学家彼得?德鲁克提出.它重视组织内部管理,关注组织外部的知识联盟、知识网络的建设,其管理理念、方法、工具与实施,对现代行政改革有着一定的启示.     

创新工作思路 追求安全效益盐城开发区巧算“安全经济”帐

盐城经济技术开发区地处我省沿海中部，该区安全生产工作注重以政策激励与监管执法并重的工作方法，通过对行政、市场、产业、政策资源的合理组织和调整，有效克服了开发区安监人员编制少、监管任务重的困难，改变行政监管一条腿走路的模式，实现社会、企业、职工三者良好的安全效益。     

每期一案:涉嫌犯罪的安全生产违法案件在什么情况下不应给予行政处罚

[案情] 2008年2月1日,某县安监局接到群众举报,反映某村村民王某非法生产爆竹.经调查核实,查明当事人的全部违法事实:王某自2007年10月份起,截止到2月16日,私自制造烟火药80千克,用于生产爆竹.鉴于王某的违法行为已达到追诉标准,涉嫌构成非法制造爆炸物罪.