用生态损害综合预防补救机制化解环境违法罚款上限的尴尬

2007年松花江水污染事故．看似“顶破天”的最高额罚款却使得法律陷入了“便宜责任企业”、“放纵污染”、“鼓励污染”的尴尬。面对频发的环境污染事故,环境行政罚款机制难以威慑和遏制违法行为。对此,应综合发挥行政处罚责任制度、环境侵权损害赔偿民事责任制度和生态损害填补责任制度的作用．令责任人得不偿失。而在罚款行政处罚已经封顶、侵权损害赔偿诉讼可能但尚未被受理的情况下,探讨建立生态损害填补责任制度以为补充．尤显必要。     

维权动态

<正>环境侵权:畜牧局行政违法受审2010年3月3日上午,河南省林州市原禽鸡养殖大户常来和诉当地畜牧局行政违法案一审在林州市人民法院开庭审理。本案作为常来和诉河南顺达铝制品厂水污染赔偿案的一个关键性分案,对常来和所养禽鸡究竟是死于疫情还是死于水污染具有决定性意义。本案所诉行为也是直接决定常来和诉河南顺达铝制品厂水污染赔偿案是否引起再审的重要证据。中国政法大     

污染源自动监控设施运行管理办法

编者按:为落实污染减排"三大体系"能力建设工作任务,完善相关配套标准和政策,根据<中华人民共和国环境保护法>、<建设项目环境保护管理条例>、<国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定>(国务院令第412号)的规定,环境保护部制定了<污染源自动监控设施运行管理办法>(环发(2008]6号).全文如下.     

环保行政在国家机构改革中逐渐深化

我国机构改革经历了六次深化,环保行政在六次改革中不断得到升级,最终由1974年国务院环境保护领导小组到今年成立的中华人民共和国环境保护部,在国家发展中赢得更多的话语权,其间,每一次变动升级都证明了历代中央政府对环保的重视,也反映出广大群众的殷切希望,更是全国人民共同心声。     

推动环境信息公开 建立社会监督体系

20世纪70年代以来,各国政府掀起行政改革的浪潮,不少国家都制定了政府信息公开的相关法律,以顺应社会各界对更公开、更透明的公共管理的呼吁。推行环境信息公开战略,大大降低了社会参与环境保护的信息成本。环境信息公开的监督作用     

安全生产目标管理探析

目标管理在各层级行政管理中,是一种被广泛应用的、且行之有效的管理手段。安全生产工作关系到人民群众生命财产安全,关系到改革发展稳定的大局,必须以铁的领导、铁的管理、铁的措施,去实现铁的目标。因此,目标管理在安全生产工作中具有无可替代的作用和地位。大到各级政府,小到每个企业车间班组,每年都要层层明确安全生产管理目标。     

北京二龙路化工厂火灾案

火灾案的历史背景北京市二龙路街道位于北京市西城区南端中部,地处北京城区中心地带,东至宣武门内大街和西单北大街南段,东邻西长安街街道;西至复兴门南、北大街,与月坛街道为邻;南至宣武门西大街,与宣武区广内街道毗邻;北至辟才胡同和广宁伯街,北邻丰盛街道。辖区含60条大街小巷,总面积2.4km2。地域内有中央、市、区行政机关和各类企事业单位,属人口高度密集地区。北京二龙路公社诞生于1958年9月,组织生产上实行自力更生、穷干苦干,让街道从消费街道变成生产街道。家庭妇女凡是有劳动能力的,都被组织起来,参加集体生产,享受集体生活福利待…     

特种作业人员安全技术培训考核管理规定

第一章总则第一条为了规范特种作业人员的安全技术培训考核工作,提高特种作业人员的安全技术水平,防止和减少伤亡事故,根据《安全生产法》、〈行政许可法》等有关法律、行政法规,制定本规定。     

《安全生产法》出台前后

作为北京大学法律学系的毕业生,石少华从1985年毕业以来一直从事煤炭、能源和安全生产立法工作,是国家第一代政府法制工作者。时至今日,石少华已经亲自主持、起草了2部法律和9部行政法规。毕业这么多年了,石少华还清楚地记得在他的毕业典礼上,时任北京大学法律学系主任的我国著名法学家张国华说过的一段话,“北大法律系的学生,如果将来参加立法工作,能够为国家起草一部法律,就对得起北大的培养了!”     

四大安全控制指标列入干部考核重点

[本刊讯]国家安监总局今年将重点把安全生产行政首长负责制落实到位.各地区、各行业都要建立安全生产的考核制度和考核指标体系,把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容.亿元GDP生产事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率,这安全生产四大控制指标将成为国家考核各级领导干部的重要内容.