论行政指导在我国环境保护领域的应用

国际化、科技化和伦理化是环境保护立法出现的新趋势,它客观上要求传统的环境保护手段行政强制和经济刺激作出相应的改变.行政指导是二战以后出现的新型的行政管理模式,它注重建立行政主体与行政相对人之间的沟通机制,鼓励行政相对人积极主动地参与社会事务,从而以其独特的人文精神在一定程度上弥补了行政强制和经济刺激手段在环境保护领域的不足.     

环境行政处罚权的行政委托

行政委托不同于行政授权。它是行政机关把自己拥有的部分职能委托给其他组织或个人实施，受托组织不具有行政执法主体资格。行政处罚权的行政委托有一定的条件限制，环境监洹机构承担环境保护行政主管部门委托的现场环境监督执法任务，其行政处罚权亟待法律，法规或规章予以明确。     

论“对环境纠纷行政处理决定不服提起的诉讼”性质

基层环保行政部门在处理因环境污染引起的纠纷时，常常因处理决定有方式不同，导致环保部门可能成为被当事人提起诉讼的被告。环保部门是否应成为被告，应结合就其对污染纠纷所作出的具体处理决定来分析。     

加强机关效能建设的实践与思考

从今年3月起，在全省乡镇以上机关和具有行政管理职能的单位开展以“提速、提质、为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设活动，是省委、省政府把握宏观形势、统筹战略全局、着眼发展实践作出的一项最大决策。省环保局认真贯彻省委、省政府这一重大部署，紧紧围绕“抓住机遇，实现更快更好发展”主题。     

完善我国环境行政管理综合决策机制的探讨

可持续发展是现代环境法和环境行政管理的目标，环境与经济综合决策是环境行政管理的核心，而环境行政管理综合决策机制是实现环境与经济可持续发展的保障。面对当前环境与发展对立愈加严重的趋势，完善环境行政管理综合决策机制的理论和现实意义更加迫切。     

坚持与时俱进提高行政效能

世界共产主义运动的历史证明,党的优良作风是夺取革命胜利和进行执政建设的法宝,党的不良作风是造成革命失败和执政垮台的根源。如何贯彻落实党的十五届六中全会精神,从思想作风、领导作风、学风、生活作风、工作作风上全面加强党风建设,是立足国家改革开放新实际,面对加入WTO新形势,提高战略思维新能力,而摆在每一个共产党人面前关系执政党生死存亡的大问题。党风与机关作风息息相关,机关作风是党的作风的具体体现。本文就环保行政机关如何全面提速,改进机关作风,谈几点学习体会和想法。     

污染物质排放转移登记制度与环境影响评价制度的比较

污染物质排放、转移登记制度作为化学物质管理的有效手段 ,已被西方发达国家所采用。该项管理制度的实施 ,可以使行政机关确定环境政策的优先顺序、掌握实施环境政策的效果、预测污染源、提高人们的环境意识、促进企事业自主削减排放、决定更为妥善的环境政策 ;环境影响评价制度是我国实施多年且已被证实对保护环境 ,控制污染物排放的一种行之有效的管理制度。它的实施对建设项目污染预防 ,减少污染物排放 ,起着决定性作用。两项制度有机的结合将为今后的建设项目环境管理提供技术支持和政策保证 ,达到保护环境的目的     

论中国预防性环境公益诉讼的逻辑进路与制度展开北大核心CSCDCSSCI

预防性环境公益诉讼强调对环境风险的预防功能,有助于完善环境风险规制体系、顺应司法救济逻辑顺位并回应社会公众预防环境风险之需求。当前,中国预防性环境公益诉讼面临着偏离司法裁判逻辑、忽视预防性责任主体、受限于损害救济范畴等局限性问题,致使诉讼预防性功能彰显不足。现代社会下的行政机关承担着环境风险规制任务,但风险的科学不确定性必然会使行政权遭遇风险规制难题,美国货运协会案表明对环境风险行政责任的寻求不仅具备必要性,也具备可行性。中国预防性环境公益诉讼应当转向以公法责任为基础的公法诉讼类型,强化法定义务主体的风险预防责任,涵盖环境资源利用行为与环境风险行政规制行为。从逻辑进路看,预防性环境公益诉讼应当坚持尊重环境风险行政判断的基本立场,确立预防性环境行政公益诉讼的监督地位和预防性环境民事公益诉讼的递补地位,并在诉讼过程中纳入包含环境健康要素在内的风险考量,明确利益衡量方法的适用,确立多元主体诉权融合。就具体制度而言:一是在坚持公法诉讼性质定位基础上,作出具备公法属性的立法思路设计,包括立法模式、风险范围及程序规则;二是通过拓宽案件线索来源、诉前程序的类型化、明确证明责任分配规则及完善风险认定体系这四个方面构建预防性环境行政公益诉讼,以发挥其环境风险治理监督功能;三是通过细化风险认定标准、引入不同方式的诉前程序、完善证明责任分配规则及增加司法听证程序来重构预防性环境民事公益诉讼,实现诉讼预防性措施的优化适用。