从损害控制到风险预防：野生动物保护公益诉讼的优化进路

当前野生动物保护公益诉讼主要呈现损害控制型司法模式的特性,该模式以刑事附带民事公益诉讼为常规渠道,救济对象是既成公益损害,救济方式是损害赔偿、修复及专项整治。诉讼方式谦抑性、因果关系推定规则以及案件线索发现机制事后性,为此模式的合理运行提供了理据。本文运用风险预防原则的理论框架,认为野生动物保护公益诉讼的救济客体不应局限于生态环境损害,公共卫生安全的风险预防等关联性客体也应纳入其中,而损害控制模式这种事后治理方法存在短板。基于此,应将公益诉讼的视角回溯至事前,大力倡导风险预防型司法模式。风险预防模式与损害控制模式属于二元协同关系,前者对后者发挥补强与优化功能。根据风险预防模式的救济观,可探索野生动物保护的预防性行政公益诉讼制度,并全方位构建程序规则,以实现公益诉讼的前瞻性价值。     

西方国家的一种新环境政策——自愿性环境协议及其思考

本文介绍了西方国家在20世纪90年代被广泛录用一种新环境政策手段－－自愿性环境协议,包括它的定义、特点以及它在西方各国的实施情况。最后针对我国环境法规的局限性提出了两点建议。     

火电厂脱硫业前景广阔

火力发电产生的二氧化硫是大气中二氧化硫的主要来源。本文介绍了国家制定的关于火力发电产生的大气污染的一系列政策、法律和法规，作者根据这些以及二氧化硫的目前治理情况说明了火电厂脱硫业具有的广阔前景。     

完善决策机制落实企业责任 加快构建现代环境治理体系

《关于构建现代环境治理体系的指导意见》高屋建瓴、内容完备,具有很强的创新性和指导性,是中国构建现代环境治理体系的行动纲领。要构建起现代环境治理体系,科学的环境决策机制是重要前提,决策过程要更好地体现环境问题的自然属性和经济效率;合理的生态环境管理体制是基石,应将生态环境管理各项职能在不同政府层级间进行优化配置;准确及时的生态环境数据是基本保障,应注重夯实科学决策的数据基础;环境治理手段转型是关键落脚点,政策取向要做到政府干预与市场挖潜相结合,以统筹性、常态化的环境管理为核心,命令控制手段与环境经济手段并重,通过事前防控、事中控制、事后治理的全过程监管,促进企业更好地履行环境责任。     

论《野生动物保护法》修改中的公益诉讼问题

新型冠状病毒感染的肺炎疫情的暴发表明《野生动物保护法》有关禁止非法野生动物贸易的条款没有得到有效贯彻,因此修改《野生动物保护法》应当重视完善法律的实施机制。环境公益诉讼作为公众监督法律实施的有效机制,可应用到野生动物保护领域,应在《野生动物保护法》的修改中增加野生动物公益诉讼条款,完善野生动物行政公益诉讼制度并建立野生动物损害赔偿诉讼制度。     

论环境行政公益诉讼制度的反思与重构

环境行政公益诉讼实践存在受案数量少、证据获取难度大、检察建议的严肃性不足等问题,原因在于检察机关身份定位模糊、起诉主体受限、检察系统考核过于严格。在反思行政公益诉讼制度设计缺陷的基础上,提出从将人民检察院(以下简称"检察院")定位为"公益诉讼公诉人"、放宽起诉主体的范围、加强检察院的取证能力建设、常规化"回头看"制度等方面重构环境行政公益诉讼制度。     

区级应急管理信息化建设的思考——以南京建邺区应急管理信息化建设为例

经过一年多的工作运行,南京建邺区应急管理局边学习边实践,边摸索边开展工作,各项工作取得了一些效果。然而,应急管理信息化建设才刚刚起步,运用信息化手段提升应急管理能力还有很长的路要走。近期,笔者走访了有关单位,重点对应急管理部门信息化建设现状、亟待解决的难题、如何推进建设等问题进行讨论研究,结合工作实际,提出一些粗浅的认识与建设思路。     

数字化自我延伸视角下骑行用户的价值共创研究——基于NAS—MEC交叉验证框架

在以流动性体验为主的骑行研究背景下，本文更关注网络媒体对骑行者骑行价值的改造和重建。从数字化自我延伸视角出发，通过网络议程设置(NAS)和手段目的链(MEC)建构NAS—MEC质性交互验证框架，以微博平台中的骑行用户为例，研究媒体环境和骑行用户如何共同塑造骑行价值。结果发现：(1)骑行用户的认知网络中媒体议程支持了骑行属性；(2)表达用户社会生活、内心诉求的媒体议程强势介入骑行用户的骑行价值共创，促使骑行者对骑行活动的意义、价值重新思考和组织。本文研究揭示了媒体对骑行用户的作用机制在于增强骑行者生活体验和身份价值间的关联性，因此，面向独特群体的旅游媒体应避免主导旅游者的价值判断，而是促进对旅游者的日常生活和旅游体验间的相互转译。     

我国环境公益诉讼制度之实证分析

在我国，作为救济生态环境损害的司法制度之一，环境公益诉讼在实务中发挥着越来越重要的作用。立足于该制度整体框架和立法沿革的认知，采用实证分析的研究方法针对环境公益诉讼制度的现实困境与完善路径进行专门探讨具有特殊性和必要性。当前造成环境公益诉讼司法救济效果不佳的原因主要有环境民事公益诉讼中“公益起诉人”的职能定位不清、环境行政公益诉讼中检察权的界限模糊，以及制度的具体规则存在不足等。通过成因分析，继而提出完善环境公益诉讼制度的相关建议，即应当坚持法律监督基本职能不变，明确公益起诉人的职能系“履行职责”;重视环境行政公益诉讼的客观诉讼属性，加强内外制度衔接机制；优化检察职权配置，完善具体规则。     

从一起败诉的安全生产行政处罚案件说起

2021年初,某地应急管理局对房屋建筑工地起重机械使用过程中发生事故的责任单位实施行政处罚并引起诉讼,随后两审均败诉,在网上引起了大众热议。在本案中,应急管理局在事故调查、处罚及案件诉讼中存在哪些不当或不足,值得全国应急管理部门或执法单位深入思考。