企业领导推出『安全生产月』活动纲要

由中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局、全国总工会、共青团中央共同决定,从2001年开始将每年5月在全国开展的"安全生产周"活动改为在每年6月开展的"安全生产月"活动.今年"安全生产月"活动的主题是"安全责任重于泰山",围绕这个主题,各企业的厂长(经理)应扎扎实实地抓好"安全生产月"活动的各项工作.     

企业安全生产责任制ABC

安全生产责任制是根据"管生产必须管安全"的原则,以制度的形式明确规定企业各级领导和各类群体中在生产活动中应负的安全责任,它是企业岗位责任制的一个重要组成部分,是企业中整个安全生产规章制度的核心,是一个中心环节.     

安全生产重在抓落实

安全问题，说到底是个工作落实的 问题。实事求是地说，各级党委、政府 对安全生产工作不能说不重视了，采取 的措施不能说不得力了，但为什么事故 仍不断发生？仍感觉防不胜防？关键是 工作落实不够，特别是没有落实到基 层，基础工作还比较薄弱。当然，事故 的发生有偶然性、突发性和不可预见 性，但只要我们真抓了，抓实了，一些 事故特别是重大恶性事故还是完全可以 预防的。 一是要把“预防为主”的措施落到 实处 坚持“安全第一，预防为主”方针， 根本是预防。只有在预防事故的发生上 …     

乡镇船舶现代化安全管理责任体系建设

国务院有关部门鉴于全国乡镇船舶安全工作的严峻形势,近几年一直把乡镇船舶安全管理作为全国水上交通安全管理的重点和难点。安徽省港监局根据国务院颁布的《关于进一步加强乡镇船舶交通安全管理责任制的意见》和多年积累的经验,深入探索乡镇船舶安全管理创新体系,以强化乡镇船舶安全管理责任制为核心,依靠先进的科学技术,建立了科学的乡镇船舶安全管理体系,实现了乡镇船舶管理现代化,开创了内河水运和乡镇经济同步发展的良好局面。     

实施安责险 服务企业安全

国务院、国家安全监管总局重视发展安全生产责任保险,先后印发、颁布了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》《关于大力推进安全生产领域责任保险健全安全生产保障体系的意见》《关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》等文件,指导全国推进实施安全生产责任保险工作。     

环境犯罪的惩治与传统刑事归责原则的创新

由于环境犯罪侵害的特异性和主观认定上的困难,传统刑事归责原则在环境犯罪惩治中面临着困境.对此,西方各国刑法理论先后提出了相对严格责任、绝对严格责任、新新过失论等理论.基于环境犯罪的特殊性和刑事责任的价值与功能,对环境犯罪应采取一种相对严格责任的归责原则,即通过诉讼程序上的举证责任的倒置来减轻犯罪指控的难度,直接根据污染事实推定被告对危害后果的发生是有主观过错的,但同时允许被告反证自己主观没有过错.     

农村环境治理中的政府责任再论析:元治理视域

当前,我国农村环境问题日益突出。如何实现农村环境的有效治理,学者从不同角度进行了探讨。无论学者如何强调PPP模式的意义、如何强调社会公众以及社会组织的作用,研究最后基本都会指向政府责任。本论文的创新之处就在于重新强调农村环境治理中的政府责任,特别是将其置于元治理视域下进行论析。元治理即治理的治理,元治理并不排斥治理主体的多元化,但更加重视和强调政府在社会治理中的重要性。根据元治理理论,政府在农村环境治理中的责任可以界定为:农村环境治理成本的承担者和多元治理体系的构建者,PPP模式的设计和监督者,社会组织参与治理的支持者和农民参与治理的引导者。当前,农村环境治理中政府责任担当存在的主要问题包括,政府农村环境治理投入不足和治理体系不完善、PPP模式中政府监督责任弱化、对社会组织参与治理的支持不足以及对农民参与治理的引导不够。元治理视域下农村环境治理中政府责任的实现,不仅需要政府承担起最主要治理主体责任,而且需要政府积极引领其他主体参与到农村环境治理中来,形成治理合力。具体而言,应以财政投入增加和多元治理体系构建实现政府最主要主体责任,同时,政府应以监督责任强化为重点保障PPP模式实施,以发展能力提升积极支持社会组织参与,以环境意识和制度信任水平提高等引导农民参与。     

城市生态环境保护中的权责研究

政府作为城市生态环境保护的第一责任人应当认真依法肩负起自身的职责。虽然《环境保护法》对政府责任进行了明确,但是由于各等级法律规范对于政府权责的规定尚存在一定欠缺,使得政府及其部门在履职过程中存在一定的法律障碍,这在很大程度上制约了政府生态环境保护工作的开展。文章从地方环保标准制度化,扩大公民参与,健全监督、奖励和问责机制三个方面对政府责任立法的现状、存在问题和完善方法进行论述,以期对政府在城市生态环境保护中的权责规范进行探索。     

后巴黎时代中国应对"共同责任"趋势的法律对策

通过对国际气候变化治理中"共同但有区别责任原则"演进过程的分析,发现其在"后巴黎时代"呈现出明显的"共同责任"化趋势.同时,这一趋势引发了国际气候变化治理的新需求,即面对国际压力,亟需新兴发展中国家积极举措;基于制度弹性,亟需国内法补强落实;针对治理困境,亟需领导者引领集体行动.为此,中国应在"共区原则"指导下积极参与...