“生态红线”制度体系建设的路线图北大核心CSCDCSSCI

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》用专章阐释生态红线,这是我国生态环境保护领域的重大制度创新,体现了国家保障国土安全、环境安全与资源安全的坚定决心,也是现阶段我国生态文明制度建设的重要内容之一。本文的主要目的是:在生态承载力的视角下,识别"生态红线"的相关规则并进行体系化建构。本文主要运用规范分析、比较分析、实证分析的方法,对不同类型红线的实施现状和发展路径展开分析。本文的基本结论是:生态红线包括生态功能红线、环境质量红线、资源利用红线三大类型,涉及生态空间保护、污染物浓度控制、污染物总量控制、能源利用、水资源利用、土地资源利用等多个领域;在生态承载力视角下,生态功能红线、环境质量红线、资源利用红线具有不同的功能定位与规范含义。生态功能红线的功能定位是:确认并保护实现环境与资源承载能力所需的最小空间,保障生态系统服务功能的持续实现。基于此,生态功能红线制度体系的建构应遵循"制度完备"的基本路径,对生态保护区域的管理模式和保障机制进行系统性的改革,主要内容包括:生态保护区域的管理体制与管控机制;生态功能红线的生态补偿机制和利益共享机制。环境质量红线的功能定位是:通过污染物浓度控制和总量控制两个方面,确认并保护环境系统容纳外界污染物质的限值。基于此,环境质量红线制度体系的建构应遵循"制度优化"的基本路径,弥补目前我国污染物总量控制制度的缺陷,完善环境标准制度和污染物总量控制制度,满足人民群众不断提高的环境质量要求。资源利用红线的功能定位是:为保障能源、水、土地等基础性战略资源的可持续供给,对其安全利用与高效利用提出相应最高或最低要求。传统的能源管理"目标责任制"已不能适应现阶段国土与生态安全的要求,应从技术治理转向公共治理。基于此,资源利用红线制度体系的建构应遵循"制度创新"的基本路径,在整体性和公共性视角下,进行相应的体制机制创新并予以制度保障和法律确认。     

描摹可持续发展的路线图——评《地球可持续技术》

能量的利用效率提高3倍，运输、家庭、办公室所用能量降低到现在的1，4，材料生产的能量消耗降低到1，3，建立物质循环系统，自然能源的开发提高2倍……这便是小宫山宏教授在《地球可持续技术》一书中所提出的2050远景规划。小宫山宏教授是日本东京大学校长，长期从事地球环境及化学系统工程方面的科研与管理工作，在日本的能源环境领域享有极高的声誉。《地球可持续技术》浓缩了作者十几年来对地球可持续技术的思考，初稿成于1998年，     

河流污染治理任务路线图制定方法及其在海河流域的应用

针对河流水污染治理的长期性、复杂性和系统性要求,参考技术路线图的制定原则和一般步骤,吸纳制定重要领域科技路线图的系统方法,从需求分析、任务布局、特征目标界定、实施阶段和技术重点等方面,建立了制定河流治理路线图的一般方法,并在海河流域开展应用研究,分析了海河流域河流水污染治理的问题和需求、确定了治理的战略任务,确立了水污染治理的特征目标,提出了海河流域河流水污染治理的路线图,为流域河流污染治理和生态修复提供前瞻性的战略指导和支撑.     

家电产业技术路线图发布 强调绿色设计与回收利用

日前，由中国家用电器协会主办的中国家电技术大会在江苏无锡召开。在此次大会上，2013版房间空调器、电冰箱、洗衣机和电饭锅产业技术路线图（以下简称路线图）相继发布。     

国际资讯

欧盟日前发布最新能源路线图,准备在2050年基本实现无碳的燃料组合,指导投资者超越欧盟现有的能源目标。欧盟总体目标是,到2050年,温室气体排放在1990年水平的基础上削减80％至95％;2030年之前,欧盟能源组合中的30％应该来自可再生能源;2050年电力生产应基本实现无碳化。     

国际

比利时建全球首座“绿色”南极站；东非三国拟联手解决维多利亚湖污染问题；欧盟三国欲制定环保“路线图”；污染使北极地区新生儿性别比例失调；美研究称：40％的死亡缘于环境污染。     

前沿动态

国际动态巴厘岛路线图诞生180多个国家的代表日前在印尼巴厘岛通过了"巴厘岛路线图",这是人类应对气候变化历史中的一座新里程碑。"巴厘岛路线图"共有13项内容和1个     

中国绿色发展“再三步走”中长期战略路线图研究

分析了与环境密切关联的工业化、城镇化以及产业、资源能源、人口等中长期发展态势,发现这些影响因素大体会在2020年、2030年及2050年分阶段进入转折平台期。中国在由"老三步"向"新三步"发展战略路线调整中,更加关注对绿色发展、生态环境保护阶段目标的刻画。为此,文章首次提出依据工业化、城镇化等影响因素的阶段态势,研究制定2020年、2030年、2050年绿色发展"再三步走"战略路线图,为环境保护提供中长期战略指引。     

低碳经济更是法治经济

据媒体报道,财政部财科所课题组在我国碳税及相关问题的专题报告中分析了我国开征碳税的必要性、可行性和合理性,具体提出了我国碳税制度的实施框架、我国开征碳税的实施路线图,并建议在资源税改革后的1～3年内择机开征较为适宜。     

防震减灾深化改革路线图研究课题启动

2014年11月24—26日,中国地震局2014—2016防震减灾政策研究重点任务——防震减灾深化改革路线图研究课题启动会在北京凤凰岭国家地震紧急救援训练基地召开。会议从防震减灾深化改革项目的研究背景、研究定位、目标与思路原则、研究内容与任务分解、进度计划预期成果与项目管理等几个方面制定了研究方案。课题将紧紧围绕服务防震减灾工作,