向前走向后看--2005环保新闻事件以及环境教育项目年度重点回顾

向前!向前!向前!一年又呼啸着过去了,仿佛白驹过隙,扯也扯不住,留给我们的,似乎只有回味。对于环保界而言,更是如此。2005年,有太多的事情值得我们回顾和深思:1月18日,“环保问责”引发一场“环保地震”,30个违法开工项目被责令停建;3月22日,圆明园湖底一层防渗膜搅动了湖底几百年的淤泥,掀起了社会上对该工程可能破坏生态环境、有碍文物保护的一片质疑声。为此,国家环保总局特别邀请各方专家学者举行听证会,对圆明园防渗膜一事进行环评;11月13日,中石油吉化101厂大爆炸,污染松花江,导致整个哈尔滨市停水四天……回首这一年,有不安,有欣慰,有苦恼,更有欢乐。当我们向前走时,千万不要忘了向后看看。挥别2005年,历史又翻开了新的一年,让我们带着新的期待迈入2006年的门槛。     

潍坊“城市应急联动与社会综合服务系统”建设方案通过评审

2006年2月21日，潍坊市人民政府在北京召开了潍坊市“城市应急联动与社会综合服务系统”建设方案评审会。潍坊市委副书记、常务副市长江汀出席并代表潍坊市人民政府向国务院办公厅应急管理办公室、国务院总值班室主任陆俊华汇报了潍坊市“城市应急联动与社会综合服务系统”项目建设情况，与中国卫通张海南总裁、国宾信息产业厅杨少军副厅长进行了交流。     

中小型水电施工项目安全管理几点浅识

中小型水电施工项目的特点 中小型水电施工项目的显著特点。（1）施工时间短。中小型水电施工项目工期一般都在2-5年左右，短时间内，安全系统管理不太可能正常地全面开展，有的项目甚至不能建立健全安全管理机构，安全管理人员配置也不符合安全生产需要。（2）任务重、作业量大。中小型水电施工项目虽然小，但工序全，从进场的”三通一平”到厂房发电机组的安装投入使用，每一道工序都必须符合国家或行业规范标准。尤其在工期紧的情况下，任务显得特别繁重，因生产繁忙忽视安全作业导致伤亡事故时有发生。（3）竞标单价低。目前，国内水电市场竞标单价普遍较低，一些项目在预算上盈利空间就非常小，在经费使用上，减少安全投入甚至应投入部分被挪用他途，导致设计上的安全卫生设施不能与主体工程同时施工、同时投入生产和使用，造成安全卫生设施不全发生人身伤亡事故和其他严重后果。（4）人员调动频繁。水电施工项目人员调动相对其他项目较频繁。对项目的安全文化造成一定的削弱。     

加强领导综合治理重在治本--全国安全生产工作会议在北京召开

近年来，我国交通道路事故呈上升趋势。2001年以来至2004年道路交通事故死亡人数均在十万人以上。2005年车祸死亡人数5年来首次回落，无疑，这是道路交通安全上的好兆头。对此，1月13日北京交通台广播披露市交管局官员的话：北京2005年交通事故较低，万车人员死亡率比美国同年要低。作为城市灾害研究的专家，我十分希望这一切是事实。但从城市综合减灾管理及其应急建设角度看，我以为如此“多事”的北京道路交通不该过早地为自己做出如此圆满的结论。我以为应该做些说明，因为一个城市交通安全与否，交通秩序如何不能单听管理部门的一面之辞。迄今北京市还困扰在一年胜似一年的交通拥堵无良策中。在公众没有充分听到2005年12月5曰北京八达岭岭公路发生1949年以来最大交通事故（死亡24人，伤9人）的分析与听证后，匆忙于得出北京交管科学管理水平高、北京交通事故死亡率低于美国同期水平的结论，我相信质疑的会有许多人。     

危险化学品建设项目安全许可实施办法

2006年8月10日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2006年10月1日起施行.原国家安全生产监督管理局《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》同时废止.     

港口安全管理评估量化研究

对港口安全管理体系进行量化评估,不仅可推进体系的不断完善,更可促进港口企业建立健全安全生产的自我约束机制。笔者在港口安全管理体系研究的基础上,综合考虑各类港口的不同情况,运用改进的层次分析法(AHP),建立港口安全管理体系的递阶层次结构模型和构造判断矩阵;通过对沿海,内河,大、中、小港口的调查和方根法数值计算,确定评估体系中各评估要素、评估要点的权值;提出了保障港口安全生产的港口安全管理体系基本评估要点;研究完成量化的港口安全管理评估系统。该评估体系可定量评估港口安全生产状况、港口安全生产程度,及时发现港口在安全生产及安全管理方面存在的隐患、不足与缺陷等问题,从而可及时而有效地预防和控制港口系统重大事故的发生。     

明晰思路开创局面

编者按:按照中编办关于国家安全监管局"三定"方案,国家局要单独成立危险化学品安全监督管理司,负责综合监督管理危险化学品、化工(含石油化工)、医药以及烟花爆竹行业的安全生产工作.目前,国家局危险化学品安全监督管理司已经正式组建.为配合危化品安全监管司的工作,从今年开始,本刊特辟"危化品监管"栏目,内容包括:     

建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定

第一条为了提高建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员(以下简称建筑施工企业管理人员)的安全生产知识水平和管理能力，保证建筑施工安全生产，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》等法律法规，制定本规定。     

英国的职业安全与健康（二）

安全与健康的改善措施和活动措施进行风险评估对风险进行评估是保证健康和安全的重要方法。如果被评估的工作存在很大危害或风险,不能降低到可容忍的水平,就需要予以取消。安全与健康执行局公布了题为“风险评估5个步骤”的指南,帮助雇主和个体户评估风险。5个步骤是寻找危险点;确定可能的受害人以及可能如何受害;评估由此危险引起的风险,确定现有预防方法是否足够;记录评估结果;审查风险评估结果。