跨国水资源和谐开发十大关系法律初探

跨国水资源特有的属性使其对于一个国家具有多方面的利益,因跨国水资源开发而引发的矛盾日益凸显,针对这些矛盾以及可能引发的新争端,应对跨国河流的开发保护现状和未来利用计划以及涉及邻国利益可能引发的争端,有通盘的权衡和充分的认识,因此,结合相关法律,处理好跨国水资源开发中的十大关系将成为跨国水资源和谐开发的关键。具体包括:国家主权与水权之间的关系;国家主权与云雾等大气水之间的关系;下游流域国家之间的关系;先利用国家与后开发国家之间的关系;跨国地下水与地表水的关系;水资源公平利用与合理开发之间的关系;跨国水资源的冲突与国际合作之间的关系;利益分享与责任承担之间的关系;跨国水资源开发利用与水资源损害预防的关系;流域国家与非流域国家之间的关系等。在此基础上,中国在开发跨国河流时也应受到启发,做到既满足自身需要,又兼顾他国利益,以实现跨国水资源的和谐开发。     

地方安全生产条例与《安全生产法》比对分析

对全国31个省、自治区和直辖市的安全生产条例进行了收集整理,并与《安全生产法》进行了逐条对比分析。从安全理念、安全规划、监管模式、机构和人员、管理制度和方法、安全经费、处罚和其他8个方面,对地方安全生产条例中具有代表性的、新的提法或改进的做法进行了总结。在此基础上,从建立"以人为本"安全理念、将"综合治理"纳入安全生产方针;明确要求各级政府编制安全生产规划,并将其纳入国民经济和社会发展规划;清晰界定政府综合监管、行业监管和其他监管部门的职责分工;细化各类企业安全管理机构和人员配备要求;明确注册安全工程师法律地位,并在高危行业强制配备;明确劳务派遣人员的培训职责,完善从业人员培训制度;建立安全生产信息系统,构建安全生产诚信体系;明确工伤保险基金、安全生产风险抵押金、安全生产责任险等费用的缴纳及管理要求;加大对尚未导致事故发生的违法行为的处罚力度;将隐患排查治理纳入《安全生产法》10个方面提出了对《安全生产法》的修改建议。     

STATE WATER QUALITY CONTROL PROGRAM IN ARIZONA1

ABSTRACT: Arizona's water pollution control program is based on authorties of Arizona Revised Statutes and Public Law 92–500, the Federal Water Pollution Control Act Amendments of 1972. The primary areas of this program are monitoring, facility inspections, plan review, planning, discharge permits and grants for the construction of publicly-owned waste water treatment facilities. The discharge permit program deals with control of point-source discharges and is administered by the United States Environmental Protection Agency. The planning and construction grants programs are administered by the State Water Quality Control Council and are implemented by the Bureau of Water Quality Control, which serves as staff to the Council. There are several challenges that face the State in this program. First is the adaptation of the “eastern law” to deal with Arizona's water quality problems. Second is to address problems caused by a long history of “laissez-faire” environmental quality management. Third is a mutual cooperation and coordination among the many entities involved in water resources management. Areas of particular interest in the State's program is the process setting water quality standards and the involvement of people of diversified backgrounds in the field of areawide planning under Section 208 of the Federal Water Pollution Control Act, which is primarily concerned with non-point sources of water pollution.     

Recent trends in recycling activities and waste management in Japan

Japan's basic approach to municipal solid waste (MSW) is (1) waste reduction, (2) promotion of recycling, (3) volume reduction by intermediate treatment, and (4) environmentally sound final disposal. A brief history of legislative trends in waste management is given as background for current waste management and recycling activities. The material recovery rate for MSW collected by local municipalities was only 5.6% in 1996. More than half of MSW, on a volume basis, consists of containers and packages, while great amounts of landfill space are also taken up by bulky wastes such as electric appliances. Therefore, in order to promote recycling and decrease landfill waste, Japan is targeting containers, packages, and electric appliances. A law promoting separate collection and recycling of containers and packages (Packaging Waste Recycling Law) and a law requiring the recycling of specific home electric appliances into new products (Home Electric Appliance Recycling Law) were introduced in June 1995 and June 1998, respectively. These laws are in line with the OECD policy Extended Producer Responsibility (EPR). Received: September 16, 1998 / Accepted: March 10, 1999     

我国的森林火灾状况和对策研究

讨论了我国森林火灾的状况, 并对森林火灾的时间变化、区域分布、气候因素、人为因素及地形因素影响等特点进行了论述, 在此基础上提出了相应的林火对策     

环保执法应把握的着力点

环保执法是环境保护的重要内容，通过正确把握环保执法的着力点，可以使环保工作起到事半功倍的效果。     

秦岭─黄淮平原交界带近五百年的旱涝研究

本文根据旱涝史料及现代观测资料，运用旱涝等级评定法和农田水分平衡法，对秦岭─黄淮平原交界带自１４７０～１９８０年逐年的旱涝状况进行了评定，重建了秦岭─黄淮平原交界带１４７０～１９８０年近５００ａ的旱涝等级序列，在此基础上讨论了旱涝发生的基本规律。运用山地─平原交界带气候边际效应的观点，探讨了山地─平原交界带气候边际效应与旱涝的关系．     

中外“小矿”法律概念比较研究——写在我国《矿产资源法》修改之际

"小矿"是"小型矿山"的简称,因规模小、投资少、见效快等特点在发展中国家普遍存在,是各国矿业和农村经济的重要组成部分。但同时,它又因浪费资源、破坏环境、安全事故频发等问题而受到国际社会的高度关注。然而,到目前为止,国内外对小矿尚无一个公认的概念。论文基于对现有"小矿"定义以及与小矿相关概念的细致比较,试图给小矿下一个定义,籍此为我国修订中的《矿产资源法》献计献策。笔者以为,小矿是"以谋生或营利为目的,采用简单或基础的采掘设备与技术,在有限的矿藏范围内从事某种矿产品采选活动的小规模、劳动密集型矿山企业。其中包括开采规模达到国家规定的小型矿山标准的小型矿山企业和开采规模在小型矿山上限1/10以下的小矿山企业(含零星个体采矿)。小矿是采矿业最基本的构成部门。"     

基于韦伯-费希纳定律的海河流域水库水环境预警评价

水库作为水源地在流域水环境安全中具有重要作用.根据韦伯-费希纳定律(Weber-FechnerLaw,W-F),选取与水库水环境关系密切的水质评价指标,通过确定水环境综合影响指数Ki值与水环境状态之间的关系,建立基于人类感觉强度与外界水环境质量变化关系定量化的水环境预警模型.并以海河流域4座水库为实例进行应用与验证.结果表明:水库Ki值与水环境状态是线性函数关系,水库Ki值与营养指数间是指数函数关系.此模型可以用于流域内不同时空条件下水库水环境状态和富营养化的预警与水环境综合评价.官厅水库水环境综合影响指数Ki值为0.0494,水环境综合预警等级为轻警,主要的污染指标为COMMn、TN和TP.4座水库的Ki值变化范围在0.0107～0.0564之间,密云水库富营养化预警级别为轻警,官厅水库、潘家口水库和岳城水库均为中警;4座水库水环境预警等级空间上差异明显,从高到低顺序为潘家口水库、官厅水库、岳城水库、密云水库.潘家口水库水环境时间上恶化趋势明显,建议加强流域水库水环境的监控和采取更严格的管理措施.     

环保制度改革下网格化环境监管发展对策建议

以环境监测监察执法垂直管理制度、镇域综合执法改革、排污许可证"一证式"管理为例,简述环保制度改革要求及各项制度可能对网格化监管产生的影响,结合江苏省各地网格化监管调研情况,分析网格化监管与制度改革的关系,提出网格化环境监管与各项制度未来协同发展的对策建议。