“五水共治”背景下浙江省农村生活污水处理现状分析研究

“绿水青山”的建设离不开农村生活污水的治理,但是,中国大部分农村生活污水来源分散、处理率低.在浙江省委、省政府提出的“五水共治、治污先行”的决策下,浙江省农村生活污水治理成为各级政府近三年的工作重点.通过分析浙江省农村生活污水排放特点、常用处理工艺及有关政策及措施的基础上,分析讨论了农村生活污水管理中存在的问题及难点,并就进一步提高农村生活污水处理及管理的效率提出了相应的建议,为全国农村生活污水处理提供一定的借鉴.     

环境行政公益诉讼——以美、印经验为借鉴

环境行政公益诉讼的建立在我国具有理论上的依据,但是具体的构建尚需要借鉴成熟经验.本文介绍了世界公益诉讼的典范--美国环境的公民诉讼和具有巨大创造性的印度环境行政公益诉讼,这两个国家在环境公益诉讼上的经验,给我国建构环境行政公益诉讼提供了借鉴.     

环保约谈对政策执行“中梗阻”的疏通机制研究:以临沂市为例

"约谈"是一种政策执行的新机制,旨在通过告诫谈话、指出相关问题、提出整改要求并督促整改到位来疏通政策执行的"中梗阻"。与一般"硬性"的法律行为不同,约谈作为一种自上而下的制度安排,是政府的"柔性"行政行为,以行政级别较高的"条"对行政级别较低的"块"进行诫勉和警示为主。本文以《环境保护部约谈暂行办法》为参照,阐释了环保约谈的内涵、优势、适用条件以及结构与流程,并以环保约谈后临沂市的治霾行动为案例,分析了环保约谈的作用机制,即通过增强上级环境部门的行政权威、弱化同级政府的非法干预,调整政绩考核的激励结构、重塑政府的责任体系,增强社会认同、塑造政策执行的良好环境等方式疏通了政策执行的"中梗阻",使环保政策得到有效落实。最后,本文在肯定环保约谈积极效果的同时,也指出了其在法律依据、科学与民主决策机制、激励性制度设计以及不同制度间的衔接等方面存在的不足。     

公众参与对区域环境治理绩效影响机制的实证研究

本文利用2011—2015年我国省际面板数据,通过主成分分析法构造区域环境污染指标以衡量区域环境治理绩效,进而建立面板数据模型,实证分析了三种公众环境参与方式(即投诉上访、献言建策和自媒体舆论)对区域环境治理绩效的直接和间接影响,以期为构建政府—企业—公众多元共治的环境治理体系提出建议。实证结果表明,我国公众环境参与对提升区域环境治理绩效有一定的积极作用,自媒体舆论对区域环境治理绩效的直接影响最大。同时,我国公众主要是通过参与并监督政府环境行政规制提升区域环境治理绩效,在参与地方政府环境法律政策的制定和实施,以及驱动地方政府环保资金投入方面尚有不足。因此,本文提出提升区域环境治理绩效的三点建议:创建公众环境参与政法平台,健全公众环境参与自媒体方式,增加环境治理的环保投资。     

风电场水土流失防治法律制度的失灵与矫正

可再生能源的法制保障和法治水平关系其持续健康发展。风力发电（以下简称风电）虽然提供了可再生能源,但在建设时期容易造成水土流失、植被破坏等生态环境影响。《中华人民共和国可再生能源法》宣示了保护环境的立法目的,但缺乏配套的法律制度。《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》侧重能源开发利用,但缺乏环境规制治理保障能源安全的法律制度。《中华人民共和国水土保持法》颁布实施的时间较早,防治水土流失的相关法律制度已不适应风能的开发利用。本文通过典型案例,发现风电场环境治理存在环境影响评价制度治理低效化、水土保持设施“三同时”制度法律监管不足、水土保持与环境影响评价“并联审批”设计缺陷等法律制度失灵症状,大量水土流失造成的生态环境损害尚未得到法律救济,为此提出了防治水土流失的法律矫正措施。     

我国跨区域水环境行政管理体制之检讨与完善

我国对水资源实施的是流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。流域管理机构的地位不明确,在监督管理中没有完全独立的权限,基本上属于一种协调机构,因此完善我国的跨区域水环境行政管理体制具有重要的现实意义。从尽早完善水环境保护管理体制立法、明确各环境监督管理部门的具体职责、健全环境保护跨部门以及中央与地方的协调机制、成立跨区域环境保护管理协调机构、明确流域管理机构在流域水环境保护中的行政执法地位等方面作出了探讨,以利于更好地保护跨区域的水资源。     

环境行政管理间接相对人的原告资格

分析了环境行政管理间接相对人因不服环境行政机关作出的具体行政行为而提起的行政诉讼案件特点，阐述了原告资格的法律来源。认为：赋予间接相对人原告资格有利于维护其合法权益，但在现时期受案范围应用适当限定。     

Environmental Market Failures: Are There Any Local Market-Based Corrective Mechanisms for Global Problems?

The paper reviews various policy tools that have been discussed in the literature, including legal, administrative and fiscal (tax) schemes, as well as tradeable emission permits, and concludes that none of them are really suitable for dealing with global problems. An alternative is suggested, namely the use of tradeable individual consumption quotas for traded commodities at the national level, to be extended later to the global level by trading quotas among nations (assuming agreement can be reached on the basis for determining quotas). This revised version was published online in August 2006 with corrections to the Cover Date.     

高职高专院校行政人员素质评价指标体系研究

本文论述了对高职高专院校行政人员素质进行评价的必要性和功能,在描述高职高专院校行政人员现 状的基础上,分析了高职高专院校行政人员素质评价指标体系及其构成,从而为全国高职高专院校人才培养 水平评估工作提供借鉴。     

海事行政执法鉴定结论析

分析了海事行政鉴定结论的表达、审查、应用问题，论述了鉴定结论与定案证据、鉴定结论作用与鉴定材料类型的关系。