我国环境影响评价制度实践与展望—环评法20周年回顾

环境影响评价（简称环评）制度具有从源头防止环境污染和生态破坏的重要作用,是环境保护参与综合决策的重要途径。2003年《中华人民共和国环境影响评价法》（简称环评法）的实施确立了环评这一环境管理制度的法律地位,是我国环评制度发展的里程碑。在环评法实施的20年间,从项目环评到规划环评,再到大区域战略环评与政策环评,我国环评制度实现了飞跃性发展。基于环评制度的研究与实践进展识别现存不足,可为我国下阶段环评制度发展提供参考。本文首先回顾环评制度体系发展,其次基于文献计量与可视化分析的方法,对环评法实施20年来我国环评制度研究进展进行总结与热点分析,结合分析结果梳理总结我国环评制度实践进展。建议未来从深入环评与排污许可制度衔接、加强事中事后监管、提高规划环评地位、加强政策环评发展和提高公众参与有效性等方面,进一步提高我国环评制度实施的有效性,助力我国生态环境质量持续改善和经济高质量发展。

     

产业园区外存量工业用地环境准入管控研究—以上海市为例

为探索在新产业布局及发展形势下的产业园区外存量工业用地环境准入分类管控模式,采用空间叠图分析和承载力评估方法,基于“三线一单”分区管控要求对上海市产业园区外存量工业用地的空间布局约束、资源环境承载和环境风险防控进行评估。综合评估结果、新法规要求和规划方向的指引,梳理典型区环境准入管理的试点经验,提出以下建议：生态环境及产业、规划相关部门对产业园区外存量工业用地的现状及规划实施动态排摸;结合各地块资源环境特征、规划发展意向等因素,对不同规划导向的地块实施差异化分类管控;针对近中期保留的产业园区外存量工业用地,通过开展区域环评强化环境准入。

     

关于突发水污染事件应急处置技术需求的几点思考

当前,我国突发环境事件中涉水事件占比较高,生态环境风险较大。通过分析近年来国内突发水污染事件典型案例的特点及国家环境应急管理政策,结合多次参与事件应急处置及调查等环境应急支撑工作中的一些思考,从应急控制标准制定、应急平台建设、应急技术研究、智慧应急4个方面,分析我国突发水污染事件应急处置技术的发展需求及未来研究方向,旨在为建立健全突发水污染事件应急处置技术体系、提高国家环境应急能力提供参考。

     

关于完善规划环境影响跟踪评价制度的思考

规划环境影响跟踪评价制度是规划环评制度的重要组成部分,完善跟踪评价制度对健全以环境影响评价制度为主体的预防体系具有重要意义。在分析我国规划环境影响跟踪评价制度与实践进展的基础上,系统梳理了现行制度存在的启动情形不明、程序亟待规范、约束力不足等问题,并从按照审查意见要求启动跟踪评价、保障生态环境部门知情权与建议权、强化违反跟踪评价义务的法律后果等方面提出对策建议,为《中华人民共和国环境影响评价法》的修订完善提供参考。

     

中国环评制度有效性评估指标的思考

中国环评制度备受关注,亦饱受争议。如何客观看待一项制度,其有效性是重要的判定依据。环评有效性体现在制度建设、制度执行和发挥效力全过程,具有多个维度的内涵。围绕经济、社会、环境可持续发展目标,从制度有效性、程序有效性、实质有效性和认知有效性4个维度,按照“制度基础→实践过程→发挥作用→社会认知”逻辑,探索构建了中国环评制度有效性评估框架,并结合中国环评制度设计和运行模式,提出了一套科学、适用,兼具可操作和灵活性的中国环评有效性评估指标,为客观系统看待中国环评制度提供了思路,也为建立中国环评制度有效性跟踪评估机制提供参考,支撑环评制度改革优化。

     

浅析县级环境监测站的污染状况及防治措施

针对目前中国县级环境监测站存在的污染种类及危害,阐明环境监测站是一种不容忽视的污染源,其污染物种类多样、成分复杂、毒害较大,并针对不同的污染提出相应的治理办法,提出对县级环境监测站加强污染防治,推行绿色实验室。     

火电厂环保设施运行状态及性能评价技术研究

介绍了火电厂环保设施运行状态及性能评价技术的创新性研究,包括研究方法、评价方法、评价技术及实际应用情况。该研究是继火电厂工程减排、结构减排后的重要管理技术创新,为进一步促进火电厂环保设施安全、稳定、可靠、经济运行,确保达标排放,推进火电行业管理减排和技术监督提供了技术支持。     

500 kV紧凑型输电线路走廊与电磁环境

通过介绍500 kV郓城～泰山紧凑型送电线路的设计,围绕输电线路走廊问题,对紧凑型线路和常规线路进行了比较,重点分析了紧凑型输电线路在提高输电能力的同时所具备的节约走廊占地和减轻电磁环境影响的技术特点.从环境保护角度来看,500 kV紧凑型输电线路是一项值得推广的技术.     

关于秦皇岛市创建国家环境保护模范城市的对策与建议

创建国家环保模范城市是提高城市管理水平,改善城市环境质量,实施城市经济可持续发展的重要举措,本文结合秦皇岛市创建国家环保工作的当前进展,客观分析总结了创建工作存在的差距和面临的任务,对下步工作提出了意见和建议。