推动责任落实夯实安全根基

前段时间,笔者随国务院安委会考核组前往基层考核检查时,发现基层普遍存在安全基础和安全意识薄弱等突出问题,从检查情况分析,不外乎是部门监管责任和企业安全生产主体责任落空所导致。安全监督管理和行政执法“宽松软”.低廉的违法成本助长了企业冒着安全风险蛮干的嚣张气焰,风险隐患似滚雪球般越滚越大,成为滋生事故的土壤和温床。其实,此次考核检查查出的许多问题,都不算新问题,也算不上老大难。监管责任为何不落实,执法不严、作风飘忽。     

北京市社会化环境监测机构发展现状调查与监管建议

通过多角度调研发现,越来越多的社会化环境监测机构(以下简称社会化机构)投入环境监测行业,且社会化机构的营收、数量、人均产值逐年上升,表明该行业正处于蓬勃发展期且规模效应显著,社会化机构做大做强更有利于其发展.目前,多数社会化机构属于小微企业,近3年的技术人员流动率高达50％,使得社会化机构需在人员要素上投入更多精力与成...     

野生动物利用监管制度体系的完善路径

《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称《决定》)通过创新野生动物利用监管制度,弥补了《野生动物保护法》《动物防疫法》有关公共卫生安全风险防控制度的设计漏洞。全面落实《决定》精神,应当从修改《野生动物保护法》的野生动物利用监管制度入手,在全面保护和管理所有野生动物的基础上,准确界定和严格限制野生动物合法利用范围,明确野生动物的畜禽遗传资源、药用资源和观赏资源等法律特性,同时引入公共卫生安全风险评估制度,最大限度降低公共卫生安全风险。陆生野生动物疫源疫病防疫制度建设明显不足,应当整体纳入《动物防疫法》疫病防控体系,形成完整的监控、处置与预警机制。     

江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故对我国固体废物监管执法与立法的启示

江苏响水"3·21"特别重大爆炸事故既暴露出当地生态环境主管部门存在固体废物监管重点不明、执法方向不准的问题,也暴露出我国《固体废物污染环境防治法》规定的法律责任过轻的问题。总结此案的经验教训,今后生态环境主管部门在进行固体废物监管时,应当将危险废物监管作为监管执法的重点,并将具有重大环境风险的企业作为监管执法的主要对象。同时,正在修改中的《固体废物污染环境防治法》应当加强对违法贮存、处置危险固体废物行为的惩罚力度。     

特色工作之二危化品试生产监管工作

危化品试生产过程中极易发生火灾爆炸事故,抓好危化品试生产过程中的安全生产管理工作,对于遏制危化品重大事故发生和减少危化品试生产事故发生十分重要。近年来,南通市在全市范围内开展了创建危化品安全试生产县（市、区）活动。2007年,全市7个县（市、区）全部成为试生产安全县（市、区）。     

系统科学理论在安全生产监管领域的探索和实践

系统科学是20世纪科学和哲学理论的重要发现．它强调在处理复杂问题时一定要注意从整体上加以把握．统筹考虑各方面因素。我们现在强调科学发展观．就是要运用系统科学的理论,把自然科学、人文科学、社会科学等方方面面的知识、方法、手段协调和集成起来。不断认识和把握社会发展的客观规律．指导我们的工作实践。     

排污许可证执行报告常见问题及对策建议——以浙江某县为例

排污单位按时填写并提交排污许可证执行报告是其按证排污的重要依据。通过对浙江某县排污许可证执行报告提交情况和填报质量的分析,发现存在一些普遍性问题：发证部门未严格落实技术规范报告周期的要求;未提交季报的情况较为普遍,且未按时提交的比例极高;报告质量不高,存在信息填报不完整、数据填报错误、排放量核算不规范等情况;填报系统管理端、企业端的提醒、统计、逻辑审核等功能待完善。针对上述问题,提出严格按规定核准执行报告周期、健全核查机制、加强执法监督、提高排污单位按证排污的意识与能力、进一步优化执行报告填报管理系统等对策建议。     

地下水环境智慧监管技术集成与平台应用研究

针对"双源"地下水(地下水污染源和集中式地下水型饮用水源)环境监管需求,研发了一套集地下水污染在线监测预警、评价溯源、预测应急于一体的可视化技术集成与应用平台。该平台将物联网、地下水数值模拟、大数据、云计算等技术集成应用于环境监管,实现了工业园区地下水环境实时动态监测评价及预警、地下水污染路径溯源计算、地下水事故污染预测及应急支撑等网络服务与计算功能,并通过地下空间三维数字化处理,构建了"所见即所得"的三维虚拟现实界面,实现了对地下水环境的便捷、高效监管与决策。该平台兼容手机、平板电脑、台式计算机等固定和移动设备,可为"双源"地下水污染监控、管理和应急提供实时、高效的科技支撑。     

特种设备监管、检验人员玩忽职守行为客观方面的认定研究

特种设备监管和检验人员作为特种设备安全监察和技术保障力量,面临着如何尽职履责和应对责任风险的挑战。本文以推理论证监管和检验人员玩忽职守罪客观方面的认定为研究核心,着重从行为义务来源、危害行为、危害结果、行为与结果间的因果关系等角度,援引司法判例,总结研究得出裁判要旨,结合监管和检验人员职责和工作特点,提出玩忽职守罪构成要件中客观方面的认定步骤和思路,以期为监管和检验人员在履行职责中给予建议和启示。     

济南市建筑垃圾处置管理展望

分析了济南市建筑垃圾产生和处置现状,结合相关政策法规及建筑垃圾处置发展趋势,指出了济南市建筑垃圾处置管理存在问题,提出了建筑垃圾分类和资源化综合利用是必然的发展趋势,为今后济南市建筑垃圾的可持续发展管理提供支撑。