如何认定违法行为处于连续状态

严律师:2003年1月11日《中国环境报》律师信箱中,严律师关于“环境违法行为在两年后才被发现还能给予行政处罚吗”的答复,我认为有几处是不妥当的:一、关于违反环境影响评价行为的继续状态的认定。国家环保总局1999年1月23日(环发〖1999〗23号)《关于如何认定建设单位违法行为连续性问题的复函》中明确规定:“在其依法履行环境影响评价义务之前,其行为应被视为违法行为处于连续或者继续状态”。原国家环保局1995年6月6日(环法〖1995〗329号)《关于延续违法的建设项目追究法律责任问题的批复》也有类似的执法解释。在实践上,未办理环境影响审…     

中国生态工业园区的发展与立法促进

生态工业园区顺应了时代关于经济发展与环境保护的双向要求,成为区域经济发展的新型模式.生态工业园区在全球范围内兴起并迅速发展,中国的生态工业园区也在如火如荼的进行着.为了促进和保障园区的健康发展,为其量身定做法制外衣的需求也日渐强烈.通过分析法律制度对工业园区发展所能起到的积极作用,得出对生态工业园区立法的必要性;通过对现有法律制度的分析,得出为其立法的现实可行性,并最终得出,需要对生态工业园区进行立法的结论性建议.     

环境污染损害赔偿诉讼中的举证责任转移制度

环境污染损害赔偿案作为特定的民事侵权诉讼案,适用举证责任转移制度,它得到了法律的规定和司法实践的支持。文章深入阐述了举证责任转移制度的定义和内涵,以及在世界各国立法推行的情况。同时,根据我国国情,探讨了将举证责任转移制度纳入立法的必要性和可能性,以及当前在我国立法上存在的缺陷。     

简论环保排污收费制度改革

排污收费制度是我国八项环境管理制度中最早提出并普遍实行的环境管理制度之一，它是符合我国国情的，为促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境质量发挥了重要作用。本文以就排污收费制度作一探讨。1排污收费制度在我国环境保护事业中发挥的作用70年代末80年代初，我国根据“谁污染、谁治理”的原则，提出了排污收费制度，其目的是促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染。推行排污收费制度17年来，全国先后向近30万个排污企业事业单位累计征收排污费200多亿元，从排污收费中，累计拨…     

为确立中国的排污许可证制度积极创造条件

一、中国的排污许可证制度及其产生背景我国的排污许可证制度,从控制水污染物排放开始,目前已形成以水污染物排放总量控制为核心,由排污单位的申报登记,排污指标的规划分配,许可证的审批颁发和执行情况的监督检查等四步程序组成的一种新的环境管理制度。回顾以往的十几年,我们对于水污染物排放主要采取“浓度控制”的管理方式,并取得了很大成绩。但没有很好地抑制污染物的绝对排放量,随着污染物的大量增加,导致某些地     

韩国的环境影响评价制度

韩国1977年公布的《环境保全法》开始设置环境影响评价制度。这一制度自1982年正式施行以来，无论从立法上还是执法上都有很大进展，对控制新污染的产生发挥了重要作用。到目前为止，该制度在扩大评价对象、纳入听取公众意见程序等方面，仍在继续改善。及发展过程及法律依据1．1采用阶段1977年制定的《环境保全法》开始设置环境影响评价制度。刚设置时该制度名称不是“环境影响评价”而是“事前协议”，评价对象包括城市开发、产业立地建设、能源开发三个领域。1979年《环境保全法》被修改，扩大了评价对象（达6个领域）。这个时期因为还没…     

俄罗斯的环境保护政策

冷战结束后,俄罗斯充分认识到环境问题的重要性,制定了一系列的环境保护政策.立法上,除《宪法》外,俄罗斯还制定和颁布了大量保护环境的专门性联邦法律;管理体制上,俄罗斯联邦国家权力机关、联邦各主体国家权力机关、地方自治机关,负责在相应的区域内保护环境;生态监督上,俄罗斯实行严格的生态鉴定制度.     

生态环境损害赔偿制度的实践与展望

生态环境损害赔偿已经受到社会广泛关注,随着《生态环境损害赔偿制度改革方案》的印发,该制度将在全国范围内试行。在总结国内试点城市相关工作实施情况的基础上,结合江苏的实际分析了实施成效,最后提出了推进生态环境损害赔偿制度改革的相关建议。研究指出,首先提升思想认识水平。深化环保领域体制机制改革,着力构建系统完整、实施有效的生态文明制度体系,是推进生态环境损害赔偿制度的关键。其次强化制度的执行。生态环境损害赔偿制度的执行要求必须体现出"细、实、严"的理念,需要标准的细、过程的实、监督的严。再者完善赔偿磋商程序。生态环境损害赔偿的磋商十分重要,应该明确具体的磋商时间与次数,确保磋商工作高效,应建立在长期磋商无法达成一致、权利人不积极磋商或义务人故意拖延磋商时间等情况下转向赔偿诉讼的机制,以达到及时进行生态环境修复的目标。磋商过程中磋商内容应向社会公开(涉及国家秘密的内容除外),让公众全程知晓磋商的进展,从而也能让公众更好地判断磋商结果的公平合理性。