浅议排污申报在环境监理工作中的地位

排污申报工作在环境监理中一般作为测算及征收排污费的基础。通过申报、核查，监理形成一个有效的污染动态管理系统，并建立相应的污染源动态信息库。     

环境税法律问题研究

在市场经济条件下，环境保护有必要更好地运用经济手段。环境税是一项重要的经济激励制度，但在我国仍是个新概念。探讨了环境税的概念特征、理论依据、税种和税制设计。     

以水环境质量改善为核心建立监督指导农业面源污染治理制度框架

本研究通过文献梳理及资料调研对我国农业面源污染监管的现状进行了分析,结果表明:(1)在监管目标指标方面,受多种因素影响,农药化肥施用总量减小、粪肥资源化利用率提高并不一定代表农业面源水污染负荷量的降低。(2)在监管的主要环节方面,可从节水控污和控肥两个关键点切入,并关注土壤流失带走的氮磷情况,重视水土保持工作。(3)在监管主体责任认定方面,农业面源水污染具有累积性和滞后性,已有研究成果检测出的滞后期从1～100年不等,这增大了辨识区域责任主体、厘清责任边界的难度。因此制定管理目标、评估考核办法时要慎重,水质变化也要区分历史责任。(4)在监测体系建设方面,现有针对点源管理和行政区断面考核为主的水质监测体系和监测规范,无法满足农业面源管理追溯区域责任主体、厘清责任的需要。(5)在管理方式方面,根据水污染物类型和空间传输规律,以流域为单元,识别关键源区,突出重点,针对源头和迁移过程关键影响因子,分区分类采取全过程系统配置治理措施,统筹实施生态治理与污染防治是农业面源污染治理成本效益最优的路径选择。针对以上问题,提出以下几点建议:(1)要充分认识农业面源水污染治理的长期性。(2)应引入流域生态系统治理理念,综合分析水(降水、径流、壤中流等)、土壤、地形、植被、受纳水体的生态功能等多种要素对水质的相互影响,统筹生态治理与污染防治,统筹点源与面源治理。(3)建立农业农村、水利、自然资源等多部门在空间规划、信息共享、政策协同、监测网络建设、治理技术标准与法规制定、资金分配等方面的联动机制。当前要按照流域汇水特点优化监测站点布局,修改已有监测技术规范,建立多部门协同的全过程农业面源污染监测体系。(4)各级生态环境部门作为监督者,主要负责识别农业面源污染治理重点流域、确定责任区域和厘清部门责任、开展有关规划协调与政策环境友好性评估、措施效果与规划执行考核评估等。(5)依托第二次污染源普查成果,识别农业面源污染监管的重点区域,选择试点示范区,针对源头和迁移过程关键影响因子,分区分类提出管控目标、评估考核标准、区域责任主体"溯源追踪"技术方法,为在全国开展农业面源污染监督指导工作提供经验参考。     

我省推行ISO14000的管理框架

ISO14000环境管理系列标准是国际标准化组织（ISO）继推出ISO9000旗标准后又推出的一套重要标准，是为实现全球“可持续发展”目标而采取的标准化行动。我国政府对IS01400O标准非常重视，已于1996年12月份将其同等转化为国家标准，并于1997年4月份成立了“中国环境管理体系认证指导委员会”，这将对招国经济发展、技术交流和贸易交往产生重要影响。我省对推行ISO14000标准一开始就非常重视，在省环保局的统一部署和指导下，我省ISO14000标准宣贯、示范和推广工作取得了可喜的成绩，经过两年多的实践和探索，初步建立起陕西推行IS014…     

以排污许可证统揽污染控制工作

在各个行政管理领域，大多通过专门的许可证统领行政管理工作，而且为被管理对象充分认可，具有极强的权威性、标志性。这次《办法》的颁布，将真正成为环保行政主管部门和排污者之间的重要纽带，实现在管理模式上的一证式管理。[编者按]     

农村土地污染防治补偿机制的法律思考

农村环境问题的核心是农村土地污染问题，环境污染要素的主要影响最终都将归于土地。然而，我国目前关于土地污染防治的法律制度尚待完善，有必要借鉴发达国家关于农村土地污染防治的先进经验，针对我国农村土地污染防治单独立法，并在农村土地资源调查制度、农村土壤标准制度、环境影响评价制度、农业清洁生产制度、土壤的整治与补救制度、土壤保护预警制度和公众参与制度7个方面，对建立健全农村土地污染防治的法律制度提出具体建议。     

莱州湾西部海域枯水期富营养化程度研究

根据2004年5月份的调查资料,选择透明度、盐度、活性磷酸盐、溶解无机氮、硅酸盐、叶绿素a、浮游植物、浮游动物、底栖生物作为评价因子,利用层次分析法确定了各因子的层次关系和权重,建立了以营养盐和富营养化症状为基础的综合评价指数模型,对莱州湾海域的营养水平进行了评价.各站点最终评价结果表明:莱州湾海域磷酸盐、无机氮超标严重,整体已表现出富营养化,其中黄河口和小清河口附近富营养化较为明显,这主要是受到陆源排污和海水养殖的影响,基本符合实际情况.