国土空间规划“三条控制线”划定的沈阳实践与优化探索

国务院机构改革前,生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线分别由国家不同部委主导划定,存在划定过程统筹协同不够、划定结果交叉重叠、实施管理困难等问题。国务院机构改革后,自然资源部负责建立国土空间规划体系,要求在资源环境城镇能力和国土空间开发适宜性评价基础上,自上而下逐级统筹划定落实三条控制线。本文总结了沈阳作为试点城市,在三条控制线划定中的矛盾冲突表现与成因,构建三条控制线与生态、农业、城镇三大空间关系,建立管控体系与调整规则,并阐释在市级权限范围内的调整优化做法。研究发现：三条控制线存在空间交叉重叠、功能难以区分的现象,主要是因为基本农田承担了限制城市空间蔓延的使命,指标不允许跨行政区调整导致部分基本农田不得不安排到城镇内部;由于概念界定不同导致部分城市公园被划入生态保护红线;生态保护红线内的部分耕地被先期划为永久基本农田。提出国土空间规划背景下三条控制线优化建议：一是突出既是政策线又是技术线的特征,自上而下和自下而上相结合划定;二是国家自上而下对基本农田调整政策和制度进行创新;三是建立事权分级管理机制,合理预留地方事权弹性。     

湿法脱硫系统优化分析

分析了运用烟塔合一等技术对现有湿法脱硫系统简化的可行性.在湿法脱硫系统中,利用冷却塔排烟气代替烟囱排烟,取消烟囱和GGH换热器,将增压风机和引风机合二为一,可提高能源的利用效率,减少设备的投资,降低系统运行及维护费用.     

探讨“烟塔合一”技术在环评中大气环境的防护距离

归纳"烟塔合一"项目评估的共性要求,在分析德国模式不能充分反映特定条件下对近距离保护目标影响的基础上,阐明了环境防护距离设置的必要性,并就目前所采取环境防护距离计算方法及部分项目风洞试验结果进行解析,提出相关建议。     

“烟塔合一”技术的应用现状及有关问题的探讨

介绍了国内外燃煤电厂＂烟塔合一＂技术的应用现状,阐述了＂烟塔合一＂的工艺流程及技术特点,重点进行了＂烟塔合一＂排烟方案与常规的烟囱排烟方案对环境影响的对比分析,并针对燃煤电厂＂烟塔合一＂技术在环评过程中存在的问题进行探讨。     

云南省生态保护红线划定与管理思考

划定生态保护红线写入《环境保护法》,标志着中国将以强制性法律手段实施国土空间管控体系建设。本文介绍了云南省生态保护红线划定的原则、划定类型和方法,分析了划定实际推动过程中存在的和可能出现的问题,提出了构建生态红线体系的思考。生态保护红线划定从已有法定保护区域入手,将现有法定空间管控范围进行梳理和归纳,以维护云南生态系统完整性为目标,按分区分类的原则进行划定,完成云南省生态保护红线"一张图",再将工作向纵深推进,在县市开展"多规合一"工作阶段落地。同时,生态保护红线作为生态环境保护的一项制度创新,应建立一套综合管理体系,以划定范围为管控基础,建立红线区切实可行管控办法,建立健全生态补偿渠道和补偿机制。通过生态红线政绩考核体制和责任追究制度的建立和完善,实现"绿水青山就是金山银山",最终推动国土空间管控体系的制度创新。     

湿法脱硫系统装置优化分析

本文基于现有湿法脱硫工艺,通过对烟塔合一技术的应用分析,对湿法脱硫系统进行简化,取消GGH、将增压风机和引风机合并,用以提高能源利用效率,减少设备投资、降低系统运行和维护费用的目的。这对脱硫系统改进和降低脱硫成本提供了参考。     

“三台合一”对消防通信指挥系统的影响及对策

本文分析了公安机关110、119、122"三台合一"后,119消防通信系统面临的机遇和挑战,认为"三台合一"是城市应急联动指挥系统发展的基础和必然的趋势,但在现时由于消防灭火救援业务涵盖范围广,且专业和技术特点有明显独立性,具备其他公安业务不可比拟的特殊性,只有充分考虑与之适合的对策,才能真正实现"集中接警、统一指挥、快速反应、信息共享"。     

使隐患难匿

云南省公安消防总队对2005年深入开展火灾隐患排查整改进行了全面部署。全省各地要按照“四个一遍”的要求,迅速在全省范围内开展消防安全大检查,即：对所有的人员密集场所复查一遍;所有的“三合一”企业清查一遍;所有的化工企业普查一遍;所有重点活动场所检查一遍。在火灾隐患的整改工作中要做到“四个落实”,即：落实隐患整改人员、整改责任、整改措施及整改期限。对不具备消防安全基本条件,严重危及人民生命财产安全的场所和单位,要依法采取坚决和强硬的措施,实行“四个一批”。即：坚决整改一批;坚决上报政府挂牌督办一批;坚决重处一批;坚决关停一批。切实把隐患消灭于萌芽状态,把火灾拒之于门外,从根本上改善社会消防安全条件,增强全社会抗御火灾的能力。     

烟塔合一技术特点和工程数据

剖析了德国烟塔合一技术特点和工程数据.烟塔合一技术可以提高能源效率,简化烟气系统设计,减少烟囱和GGH换热器,可以合并锅炉引风机和脱硫增压风机,降低电厂建设费用,有利于降低发电成本.更为重要的是,烟塔合一技术可提高脱硫后净烟气的抬升高度,有利于降低污染.      

推行"三表合一"工作急待解决的问题

根据作者在环境"三表合一"信息系统试运行过程中实际操作的体会,指出要确保环境统计"三表合一"试点工作数据真实有效,有四个方面的问题急待解决.