欲要蓝天再现 先从完善立法开始

<正>雾霾锁国,深中霾伏,自强不吸……最近两年,大气污染成了13亿人民关注的焦点。为回应民意,中央政府迅速出台了《大气污染防治行动计划》,提出了"全国空气质量总体改善,重污染天气较大幅度减少"的总体目标,各级地方政府也就2017年具体减排目标纷纷做出承诺。一切似乎都预示实现呼吸清洁空气的梦想指日可待。然而,2013年年底国家发改委发布的"十二五"规划纲要     

基本原则条款不能孤立解读

新环保法第五条规定．“环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则”。在我国环境立法史上．这是环境基本法对环境法基本原则的首次直接规定．具有重要的历史意义。就立法技术而言．环境基本法中立法目的、基本国策和基本原则三个条款是紧密联系、相辅相成的。     

河北如何保障环保公众参与？

11月28日,河北省十二届人大常委会第十一次会议表决通过了《河北省环境保护公众参与条例》。《条例》明确规定,负有环境保护监督管理职责的部门应当依法公开环境保护法规、规章及其他规范性文件,生态环境功能区规划、自然资源开发利用状况,环境质量、环境监测、突发环境事件、行政许可、行政处罚、重点排污单位和违法企业名单,排污费的征收和使用情况,生态环境保护目标完成情况的考核结果等环境信息;对属于依法主动公开范围内的政府环境信息,应当自这一信息制作或者变更之日起20个工作日内予以公开,公开的时间不得少于30个工作日。     

海洋环境影响评价公众参与面临的障碍及对策

为促进海洋环境影响评价公众参与健康发展,针对目前公众参与组织形式,分析面临的问题,提出相应的对策。海洋工程环境影响评价公众参与面临知情权缺失、话语权受压制以及信任危机多重障碍,提出优化环境信息公开方式、疏导公众意见以及加强政府监督管理的对策建议。     

环境保护部发布《“同呼吸共奋斗”公民行为准则》

正环境保护部近日发布了《"同呼吸共奋斗"公民行为准则》(以下简称《准则》),倡导公众践行低碳、绿色生活方式和消费模式,积极参与大气污染防治和环境保护。环境保护部有关负责人介绍说,《准则》的编制以科学发展观为指导,以生态文明建设为统领,以动员公众参与并践行环境保护为落脚点。《准则》共有8个方面内容:关注空气质量、做好健康防护、减少烟尘排放、坚持低碳出行、选择绿色消费、养成节电习惯、举报污染行为、共建美丽中国。     

环境投诉趋势分析及解决方法

正从2007年河南省环境保护厅设置投诉举报平台以来,环境投诉案件不断增加。据统计,从2007年至2013年7年间环境污染投诉超过了4 000件,几乎每天都有投诉。投诉的环境污染案件涵盖水、大气、噪声、固体废弃物和辐射等,以2009年和2013年的投诉数量最多。2007年和2008年共受理有关环境污染的投诉为673件,投诉的环境问题主要集中在各类"五小"企业的环境污染问题上,此外就是农村环境污染问题开始在投诉案件中频     

循环经济发展理论下的固体废物立法

目前,固体废物污染问题已成为世界各国关注的焦点之一。在新时期的生态文明观的指导下,将固体废物立法与循环经济发展结合具有实践和理论意义。通过分析我国固体废物立法现状以及存在的不足,提出构建系统的固体废物法律规范体系、完善生产者责任延伸制度、提高公众环保意识、促进公众参与等建议。     

关于《建设项目环境影响评价分类管理名录》修订的思考与建议

建设项目环境影响评价分类管理制度明确了环评工作的内容和深度,但随着我国社会经济的发展,现有的分类管理名录暴露出一些不足之处,本文从行业细分调整、环境敏感区界定、公众参与范围确定、简化要求制定等方面对环境影响评价的分类管理制度进行探讨,并提出相关建议,以供决策者参考。     

规划环境影响评价中公众参与探讨研究

公众参与作为规划环境影响评价的重要组成部分,具有重要的作用和意义。公众参与可以提高规划环境影响评价的有效性、提高规划的合理性及环保性。结合规划环评的应用实例,归纳了规划环评公众参与的参与对象、参与形式等,指出目前规划环评公众参与在应用中存在公众参与对象局限、规定和程序不明确、公民环保意识差等问题,建议采用多种形式开展公众参与环评,同时建议相关部门制定法律条文等进一步明确公众参与环评的规定和程序,提高信息公开度和民众的环保意识。     

环境影响评价中公众参与影响因素及方式分析研究

针对环境影响评价中公众参与影响因素及方式分析问题,介绍了环境影响评价中公众参与的特征,包括公开性、双向性和参与性,对公众参与的影响因素进行了分析,主要分析了利害关系人、法律制度、公共政策、市场经济发展水平和社会信息化程度,探讨了公众参与有效性要素的措施,主要有公众人员的选择、公众赋予的权力、参与时间的选择、解决矛盾能力和公众参与形式,在环境影响评价中进行公众参与不仅是环境影响评价本身的需要,同时也是中国民主制度的体现。