践行安全发展 全面深化改革——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》涉安举措摘要

<正>党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》近日全文公布,对全面深化改革进行总部署、总动员。《决定》中部署的15个领域的60项具体任务,都对安全生产工作有着极强的指导和引领作用。中国安全生产报特摘发《决定》中与安全生产相关的部分重大改革举措,以供参考。     

完善社会保障制度 提升就业促进能力

我国目前在促进就业方面是采取失业保险制度与积极的就业政策相结合的体系，为劳动者的就业风险提供保障。但这一体系还存在覆盖范围小、保障水平低、政策随意性大等问题。本文认为，要完善这一体系，基本思路是：建立多层次的社会保障体系，为各类劳动者提供就业保障；加速相关立法工作，通过法制化使就业政策制度化；完善公共财政制度，使就业政策落到实处。     

提高安全生产工作"执行力"

温家宝总理的<政府工作报告>在谈到加强政府自身改革和建设时指出,要加快推进行政管理体制改革,建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力.执行力就是按照既定方针、路线和目标所采取的组织手段、控制措施、协调纠正的水平和能力,是对决策规划执着跟进的态度和精神.     

专家纵谈劳动争议处理体制改革（上）

《劳动争议处理法》已经列入全国人大常委会2006年立法计划，相关立法研究已成为社会各方关注的热点，为深入探讨劳动争议处理体制改革和立法问题，我们邀请了4位专家就其中重要问题进行座谈。因内容较多分两期刊发。[编者按]     

成都市新华公园积极推进园林事业改革发展

今年“五·一”起，成都市新华公园率先在市区推行免费入园，受到 市民欢迎。在充分体现公园公益性的同时，免费入园也给公园减少２００余万元 的经济收入，公园管理处借公园免费开放之机，全面推行内部机制的系列改 革：首先推行全员聘任聘用制，打破干部与工人界线，自由竞岗择优聘用， 充分发挥人才的作用；第二，打破分配制度，完善激励机制，采取定岗定 责、定薪，根据贡献大小和工作业绩发放工薪，鼓励多劳多得；第三，精 减机构提高效率：采取大量裁减人员，将临时用工从２０人减少至２０人以内。 精减行管人员９人充实到第一线，改…     

绿色照明进行时：推广小小节能灯意义重大——关于对天津市推广节能灯情况的调查

近期，围绕中央财政补贴高效照明产品推广工作，天津市经济体制改革研究所以《推广小小节能灯意义重大》为题，对天津市推广节能灯情况开展了一次调查，并将调查情况刊登在《观察与思考》专报第24期上，天津市委常委，副市长杨栋梁批示“很有说服力，建议很好，请研究采纳”。     

政府创新与环境保护制度创新

政府创新是我国经济发展与体制改革深化的必然结果，环境保护管理部门的政府创新是个巨大的系统工程，涉及环境保护法制、环境保护制度等的创新。     

思想工作必须提前介入安全管理中

我们知道,安全事故的发生许多方面是思想情绪引起的.虽然不是绝对的,但只要有这方面的因素,就要认真制订有关措施,予以杜绝.纵观冶金企业几年来发生的人身伤亡事故,自己伤害自己的事故占60%以上,这说明了岗位职工思想意识上放松了,情绪化使思想开了小差.分析职工在工作中的情绪类别,现在比过去更为复杂.冶金企业面临着脱困和体制改革的局面,许多企业先后实施了下岗分流、民选班组长、干部末位淘汰等措施,这些人直接下到基层,给安全带来了许多不利的因素,加重了安全工作的难度.     

论我国地方海洋行政管理体制的优化

近年来,我国在国家层面逐步完善海洋行政管理体制,海警局、国家海洋委员会、中央海权办的成立都表明了我国在海洋执法、海洋维权、国家海洋战略规划方面的决心。在海洋行政管理的具体职能分配中,如何有效划分中央政府与地方政府的管理职责仍是我国目前面对的难题。从海洋资源所有权的分享出发,重新建构中央政府和地方政府的关系,是明晰中央政府和地方政府、地方政府和地方政府之间海洋事务管辖权责的合理思路。通过对海洋行政管理权力进行合理划分,提出构建以海岸带管理为核心的地方政府海洋行政管理体制,将有助于解决诸如海洋带资源管理权竞争等难题,达到优化地方海洋行政管理体制的目的。