推进环保新政 捍卫环境权益

从被动治污到主动保护,从重罚到奖罚并重,从联合制裁到扶优助强,从“查超标”到“查超标＋帮达标”,在铁腕治污同时,河北省环保政策愈发人性化、愈发注重服务意识。近年来,河北省环保政策的细微改变,折射出的正是河北省环保事业的历史性转变。     

省环保厅通报2009年第一批挂牌督办案件

为严肃查处违法排污企业,切实保障群众环境权益,维护社会稳定,经省政府同意,2009年5月14日,省环保厅召开新闻发布会,决定对6起典型环境违法案件实施省级挂牌督办。省环保厅副厅长杨智明出席发布会,并回答了媒体记者的提问。     

美国政府风险沟通实践及其启示分析

针对美国政府体系与中国地方政府的风险沟通实践进行分析,对于美国政府体系风险沟通实践的研究主要从联邦(FEMA)、州(DEMA)、地方政府三个层次入手,重点分析事件通知系统、日常培训活动等项目;对于中国地方政府风险沟通实践,主要从风险沟通形式、风险沟通渠道等方面进行分析,并从政府体制、社会文化、公民素质三个方面进行中美两国社会环境差异分析。分析表明:风险情境类型方面,应针对需求紧迫的灾种与需求一般的灾种制定梯次宣教培训规划;信息获取渠道方面,应深入研究灾害风险信息流动规律,制定切合实际的宣教培训方案;培训方式方面,应将示范带动效应与整体推动相结合,提升社区、学校等基层场所的应急响应能力;风险沟通内容方面,应推进宣教培训内容体系标准化建设,切实提高宣教培训的效果。     

探讨基于民事、行政与刑事法律的环境系统协同治理

我国正面临着严峻的环境问题,亟待梳理环境私法和环境公法的系统衔接问题.现代环境治理不仪需要扩展和创新传统的民事权益保护规范,而且基于公共安全与秩序保障,以及风险预防原则,更需国家公权力的积极介入,尤其需要:结合污染排放标准和环境质量标准为基础的行政准入许可制,这是环境直接监管的核心;结合环境规划、环境影响评价、环境经济手段和公众参与等多种行政规制方式;辅之以环境刑法的保障.我国环境法在环境责任的整体系统性理解与法律构建方面,仍有一定不足.此外,在环境司法实践上,亟需环境法律责任的系统性理解.综合性的环境保护不仅要求将环境利益纳入传统法律法益考量中,还要求环境权益在民事、行政和刑法中系统地协同保障.     

环境权益及其市场化代理制度

提出了一个以新制度经济学方法分析环境问题及其控制方式的理论模型,并据此提出了当前环境保护工作实现制度创新的思考,其逻辑思路是：由环境资源的稀缺性引起的用于满足人类生存需要和生产需要这两种环境功能之间的矛盾,外化为人类生存性和生产性两型环境权益的冲突;解决这个冲突的两种制度安排─市场和政府─都存在着各自的“失灵”,因此,需要设计和实施一种使两者结合起来的更高形式的制度安排,途径之一是建立和实施以“法律框架、公众参与、代理公司”为要素的“环境权益之市场化代理制度”。当前我国环境保护工作正面临着这种制度创新的契机。     

环境保护指标与官员政绩考核

为了贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理和曾培炎副总理最近关于坚持科学发展观和“以人为本,全面、协调、可持续发展”的绿色政绩观等一系列指示精神,“绿色中国”第三届论坛于4月24日在北京举行。国家部委有关方面负责人、有关国际机构的代表和专家学者到会发表演讲,就科学发展观与绿色GDP、人口、资源、环境问题以及绿色中国与社会进步和国际合作等问题进行深入的探讨与研究。国家环境保护总局副局长潘岳到会并发表了演讲,他认为：环境权益是人民生存权的重要部分,国家已将环境保护列为基本国策,保护环境已成为地方党政领导的职责所在,未来政府的定位不应仅仅是热衷于抓经济管企业,而是应将主要精力放到对公共事物的管理上来。本刊在此全文发表。     

四川省开展环境权益交易的对策建议

2011年成都市获得四川省政府批复开始排污权交易的试点工作,这标志着四川省以市场化手段解决环境问题向前迈进一大步。排污权是典型的环境权益,因此本文主要以排污权交易为视角,借鉴各试点省成熟的经验,提出四川省开展环境权益交易的几点建议。     

现代性的火与冰

以工业化、市场经济、资本的全球扩张、人类欲望的释放、技术万能论为重要特征的现代性,是导致现代环境问题的主要原因。但是,现代性也指人类生活的理性化过程。从理性化、人权与正义的角度看,现代社会的许多问题都是源于现代性尚未充分实现。将负面因素从现代性中剥离出去,建立公民社会,建构民主制度,同时突破现有的狭隘民族国家观念,拥抱世界主义的价值体系,人类才能走出全球环境治理的囚徒困境。     

环境影响评价中的公众参与机制研究

通过梳理分析环境影响评价相关法中公众参与的规定,对照UNEP有效的公众参与五要素,剖析环境影响评价中公众参与机制的不足,并提出完善环境影响评价中公众参与机制的对策。     

论环境保护中的公众参与

本文阐述了公众参与的内涵和意义,介绍了公众参与在国际法、外国和我国环境立法实践的发展和现状.从参与形式、参与领域、参与过程、参与组织方式和参与基础分析了存在的问题,并从法制保障、参与渠道和公众素养三个层面提出了完善我国环境保护中的公众参与的对策.