企业安全员队伍建设是落实主体责任的“重中之重”

安全生产工作要末端见效,重点和难点在企业。其中,重视企业安全员队伍建设,选精配强、管好用好安全员,实现区域性企业安全员网络化管理,将有力推动本地区安全生产形势的稳定好转。     

我国开展政策环评的必要性及其基本框架研究

政策环评对决策科学化和民主化具有重要意义，我国2014年修订的《环境保护法》也为开展政策环评提供了一定法律依据。然而，由于我国政治体制和决策模式与西方国家明显不同，政策环评不能照搬国外模式，必须基于自身国情探索中国模式。为此，本文对国际上比较有代表性的政策环评实践进行了总结，对我国开展政策环评的必要性进行了分析，并探讨了我国开展政策环评需要考虑的关键问题，包括政策环评的目的、对象、重点和程序等。具体而言，对于实施政策环评的目的，可表述为健全决策机制、促进环境公平和凝聚社会共识三个方面；对于评价对象，在广义上可包含目前环境影响评价法尚未覆盖的所有高层次决策，在狭义上可将政府部门制定的行政法规、规章和规范性文件等作为重点；对于评价重点，建议整合"以影响为核心"的战略环评和"以制度为核心"的战略环评两种类型的优点，兼顾影响评价和制度评价；对于评价程序，政策环评应基于完全理性决策模式，与政策过程充分融合，在不同阶段分别发挥不同作用。     

生态环境准入制度衔接成效、问题和优化建议

《中华人民共和国环境影响评价法》实施二十年以来,生态环境分区管控、规划环评、项目环评等制度共同筑牢了生态环境准入的防线,但也出现了管理边界不清晰、管理成效体现不足、制度联动机制保障不健全等问题,本文通过剖析典型规划中生态环境分区管控、规划环评、项目环评三项制度各自发挥的作用,调研部分地区管理实践,提出优化生态环境准入制度的对策建议：一是生态环境分区管控应发挥宏观引领和维护国家生态环境稳定的作用,与国民经济社会发展规划、生态环境保护规划等指导性规划同步研究、同期发布;二是规划环评应进一步筑牢“承上启下”的核心作用,上收部分规划环评的审查权限,提升规划环评文件质量,强化环评要求落实情况监督;三是项目环评应在生态环境准入制度体系中进一步优化简化,对环境影响可控、环保措施成熟的建设项目,可推动项目环评和排污许可两证合一,进一步强化建设主体的责任意识,通过制度整合发挥管理效能。     

流域开发项目环评的深层思考

通过对一西部流域梯级开发水电站环评及其显现的环境问题案例,产生对流域梯级开发项目进行分割式单项环评存在问题的思考,提出对梯级开发环境影响评价必须贯穿流域规划,建立累积环境影响的基本概念和理论,并从其管理机制及公众参与机制上保证流域开发环评的有效实施,使环评在流域梯级开发中真正发挥对生态环境调控的作用.     

生活污水中BOD5与CODCr关系的区域性差异分析

生活污水含有大量可降解有机物,在厌氧条件下可以产生温室气体.IPCC(联合国政府间气候变化专门委员会)指南提供的计算温室气体的方法中,BOD₅和COD_Cr是计算CH₄排放的重要参数.以BOD₅和COD_Cr生化构成特性和数学模型为基础,对2005年347家城镇污水处理厂的ρ(BOD₅)和ρ(COD_Cr)数据进行分析,研究生活污水中ρ(BOD₅)与ρ(COD_Cr)关系的区域性差异.结果表明,生活污水中ρ(BOD₅)与ρ(COD_Cr)间的相关关系存在明显的区域特征,这种区域性差异主要由污水的来源和其理化特性决定.总体来看,ρ(BOD₅)/ρ(COD_Cr)值基本在0.4～0.5之间.在省级温室气体估算过程中,各省区可采用本地特有的ρ(BOD₅)/ρ(COD_Cr)值,进行源自生活污水的CH₄排放计算.      

工业园区环境影响回顾性评价体系探讨及应用

对国内区域回顾性评价的研究进展和存在的问题进行了总结,重点探讨了工业园区回顾性评价的主要内容,并归纳了工业园区回顾性评价的技术工作流程。以上海某工业园区为例,阐述了工业园区回顾性评价的主要工作内容。     

规划环评与区域环评的比较研究——以镇江新区姚桥镇工业集中区为例

针对工业集中区的属性,比较了规划环评与区域环评的共同点与差异性.以镇江新区姚桥镇工业集中区规划环评为例,提出了工业集中区规划环评的技术方法,即以《规划环境影响评价技术导则》为主导,参考《开发区区域环境影响评价技术导则》,在污染源强和环境影响预测方面进行定量评估,在清洁生产及环境准入门槛设置方面加以约束,在环境保护基础设施建设方面予以刚性要求.该文提出的工业集中区规划环评的技术方法可为同类区域规划环评提供借鉴.     

遂宁市2013年大气污染特征及成因

根据遂宁市近年的环境空气监测数据,系统研究了2013年大气污染特征和2007—2013年的变化趋势,分析了颗粒物的组成和主要来源,并与周边地区大气环境监测结果进行了横向比较。研究结果表明,2013年遂宁市环境空气质量达标率为88.1%,大气中SO2、NO2和PM10的年均质量浓度分别为31、30、94μg/m3,空气质量达到二级标准,但劣于往年水平,大气中首要污染物是PM10,夏季和秋季的空气质量明显优于冬季和春季;遂宁市空气质量的变化趋势与周边地区一致,呈现出一定的区域性污染特征,但明显优于周边地区;进一步从5个方面阐述了遂宁市2013年空气质量下降的原因;根据遂宁市大气污染现状,提出了大气防控措施和建议。     

建设项目环评报告书中存在的水环境监测问题及解决方法

项目建设前的环境质量(包括水环境质量)是环境影响评价的基础,预测项目建设后的环境质量是环境可行性评价结论的依据,环境质量的表征数据是通过环境监测工作取得,环境监测的规范性要求,开展监测要得到的数据必须具备"五性",才能表征某一监测地区的环境质量。由于环境评价的中介服务性,以及时间与经费的关系,对环境监测点位、频次进行压缩与省略,使得监测数据无法保障其代表性,影响建设项目环境影响报告书得出可信的结论。如何保障监测数据的质量,以最少的监测点、最恰当的监测时期、最少的监测频次,取得最有代表性的数据表征建设项目周围的环境质量,从而确保评价依靠的环境质量基础可靠,评价结论可信,是一个值得探讨的问题。     

青海省开展规划环评初探

文章在阐述我国规划环评发展以及规划环评作用和意义的基础上,通过分析青海省规划环评现状、及存在的主要问题,提出了青海省开展规划环评需注意的几个问题和建议。