我国政策环评的学科定位及关键问题探讨

我国开展政策环评对于提升国家治理体系和治理能力现代化水平,健全源头预防生态环境管理体系,加强相关学科建设等均具有重要意义。从学科定位来看,政策环评应属于政策科学中政策分析环节的专题评估,但其理论方法研究应主要依托环境科学来推进。从工作定位来看,政策环评应纳入政策事前评估程序,依靠政策制定部门来实施,但生态环境管理部门可为其提供必要的技术支持。为了推进政策环评工作,应进一步夯实其法律法规基础,建立适合我国国情的政策环评模式,健全政策环评技术方法体系,明确政策环评组织实施机制,同时充分重视社会公众参与的作用与意义。     

当前我国大气环境质量的几个特征

通过分析我国大气环境监测资料可知,我国大气污染物已从SO2转变为PM₁₀,而且大气环境质量呈现大区域特征。以年日均API分布为例,出现2个大污染区域和几个小区域,一个大区域处于华北、东北和西北的部分地区,另一个大区域处于长江中下游地区。这些区域的形成,除该区域中煤耗总量较大以外,还与大气输送网络和盆地地形有密切关系。研究地区的大气环境质量常常出现过程特征,由不同月份的大气环境质量优良的过程和污染的过程发现这类过程的出现与移动缓慢的弱天气形势下的大气边界层底层结构有关。提出了温度、露点的垂直分布特征与大气污染物浓度将出现增量或减量的相关性。      

战略环评与流域水电规划环评实践

简要介绍了战略环评在国内外的发展过程,论述了战略环评的概念和研究思路.在此基础上,针对目前云南省广泛开展的水电开发活动,论述了其带来的环境影响.根据云南省内几条流域水电开发的环评实践,提出了流域水电开发环评应关注的重点,包括相关部门的协调和正确掌握环评政策,关注流域水电建设可能对环境产生的累积影响,有效保护以鱼类为主的水生生物,确定流域的最小生态流量,重视公众参与等.     

城市电网规划环评中相关规划的协调性分析

通过定量、半定量及定性指标相结合的方式提出了城市电网规划环评中相关规划协调性分析的三级指标体系,旨在强化和完善电网规划环评协调性分析的内容,提升规划环评的有效性,真正发挥规划环评在决策源头和决策过程中影响规划、完善规划的作用。     

风力发电环境评价及主要评价因子研究

分析比较了国内外对风力发电项目的环境评价要求和实例,归纳提出了我国风力发电项目环评的总体要求,以及生态、噪声、电磁辐射等主要评价因子。     

03.生态环境部通报2017年环评文件技术复核处理意见

8月30日,生态环境部发布《关于2017年度仝国环境影响评价文件技术复核发现问题及处理意见（第二批）的通报》。经复核,发现16个建设项目环境影响报告书（表）存在较大问题。根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》有关规定,对8家环评机构（另有4家机构已脱钩或注销资质,不再处理）及19名环评工程师作出行政处理,责令限期整改。     

规划环评中人群健康影响评价推进建议

随着公众对环境健康认知的不断提升,开展规划环评人群健康评价,从宏观优化产业布局、保障环境健康和公众生活质量已成为迫切需求。通过对国内外健康影响评价的概念和评价框架进行分析,提出规划环评中人群健康影响评价的概念内涵和评价程序,对推进人群健康评价的保障措施提出建议,为实现源头优化产业布局、保障环境健康和公众生活质量提供科学支撑。     

中国对外直接投资战略环评利益相关者分析:以巴基斯坦“一带一路”倡议为例

本文以巴基斯坦"一带一路"倡议为例,对中国对外直接投资战略环境评价的利益相关者进行了分析。基于利益相关者分析的三层框架——识别、调查和沟通,此研究致力于了解利益相关者的特点,研究他们的社会网络作用,为中国在巴基斯坦的直接投资提供建议,减少环境及社会挑战,把握利益相关者发现的机遇。研究结果显示,利益相关者对中国在巴基斯坦的直接投资持积极态度。空气质量和水资源消耗被认为是中国对外直接投资的最大的两个挑战。整体来说,他们认为投资机遇比挑战更重要,例如可以增加能源储备、改善水质、促进经济社会发展。文章基于以上结果提出,战略环境评价能帮助两国实现互利共赢。     

防范于源头 完善于末端——亦议《环境影响评价法》的贯彻执行

《中华人民共和国环境影响评价法》已于2003年9月1日起施行,它不仅进一步完善了建设项目环境影响评价制度,还初步确立了我国的规划环境影响评价制度。2009年8月17日,国务院颁布了《规划环境影响评价条例》,进一步明确了规划环评的规定审查主体、审查程序及规划编制机关、审批机关、环保部门、社会公众等各方的权利义务,使规划编制、审批与规划环评之间的强制性制约机制更加健全有力。     

试论规划环评的基本属性——学习《规划环境影响评价条例》的体会

《规划环境影响评价条例》的颁布与实施,标志着环境保护参与综合决策进入了一个新阶段。规划环评是人类对环境问题、尤其是对末端治理反思的结果,是政治民主化和科技社会化发展的必然。《条例》注重实践检验,突出跟踪评价;坚持专家审查、决策管理、公众参与三结合,优势互补,相得益彰;追究法律责任,柔中有刚。重在追究个人责任,专家亦不例外。规划环评源于项目环评,高于项目环评。当前,项目环评和区域限批仍是规划环评的重要抓手。科学性是规划环评的生命线。实践决定一切,实践是实现规划环评科学性的惟一途径。规划环评任重道远。规划环评要坚持为经济服务,为规划服务,为公众服务,实现多方共赢,方能凝心聚力,一往无前。