播种思想 收获行动——《纲要》领导小组成员发言集锦

中宣部宣传教育局副巡视员刘树新中宣部从"十·五"时期就参与了环境保护宣传教育工作纲要的制定工作,从《全国环境宣传教育工作纲要(1996—2010年)》到《关于做好"十一五"时期环境宣传教育工作的意见》以及《关于做好新形势下环境宣传教育工作的意见》等,和环保部等部委一起做了大量工作。中宣部与其他部委多次联合发布《纲要》的情况,历史上为数不多,这充分说明中央领导、各部委领导对这项工作的高度重视。     

张健 为新疆环保宣教工作作贡献

在"十一五"期间,他注重环境宣传教育渠道的扩展,在2008—2010年连续策划了艾比湖自然环保区、新疆重点风沙区生态修复、农村环保知识送下乡等活动方案。张健是新疆维吾尔自治区环境保护宣传教育中心宣传科科长。在从事环保工作至今已有二十五年,先后从事环境医学研究、环境影响评价、科研管理工作,共参加国家和自治区的攻关科研课题3项;参加了各类建设项目环境影响评价20多个,编写环评专题报告20余篇,并在部分环评项目中担任项目负责人和主编。1998年从事环境宣教工作至今,先后担任新疆环保宣教中心接待中心副主任、宣传教育部主任、宣传科科     

并不遥远的神秘冰原——记中国北极科考

北极是一片神秘的白色地带,人,烟稀少,是格陵兰海的蓝色水域连接了它和世界。自人类涉足这片区域以来,就未曾停止对它的探索。在这样的探险活动中,中国人的脚步也未曾停止。2012年夏天,中国科学家们踏上了第五次北极科考的征程。     

前沿动态

国际动态世界人居日庆祝活动在肯举行第27个世界人居日庆祝活动近日在肯尼亚举办。今年世界人居日的主题为"改变城市,创造机会"。联合国秘书长潘基文表示,今年的里约+20会议强调了城市经济、社会和环境可持续发展的重要性。在第27个人居日,让我们一起致力于改善城市的可持续     

国际资讯

欧洲建设地下核废料永久存放点 芬兰、法国和瑞典计划在几百米的地下深处建设世界首批核废料永久存放地点。芬兰已经在翁卡洛启动建设,计划能够容纳100年的核废料,保存时间至少为10万年,远离人口、水灾、火灾和其他风险的影响;法国计划在布雷建设类似的项目。     

低碳中国行活动举行

“JMC轻卡低碳中国行暨全国巡回节油体验营”系列公益活动日前启动。活动由中华环保联合会青少年环境友好行动委员会、江铃汽车股份有限公司等联合发起主办,以“绿动？心动？行动”为主题,在全国20个城市组织开展低碳环保系列公益活动。杭州是此次活动的首站,随后在哈尔滨等18个城市连续开展公益宣传和节油体验活动,最后在北京收官。     

国V排放标准有望年内出台2013年全国实施

在近日举行的"2012中国汽车产业发展国际论坛"上,环境保护部科技标准司有关负责人透露,国V排放标准有望在年内出台,2013年有望在全国范围内实施。据了解,2011年顺德区二氧化硫、氮氧化物排放量不降反升,分别同比上升了4.17%和17.26%,其中机动车排放     

全球绿色低碳发展与公平的国际制度建设

在可持续发展和扶贫框架下发展绿色经济与国际可持续发展制度建设及改革是当前世界可持续发展的核心和关键,也是"里约+20"峰会的两个主题。首先,绿色经济是体现经济社会与资源环境相协调和可持续发展的根本途径。绿色经济的核心是以低的自然资源消费、低排放、低污染,达到高的自然资源利用效益,实现高的经济社会发展水平,提供高的生活水平和优良的生活环境。全球绿色经济的发展潮流,将引发社会形态由"工业文明"向"生态文明"转变。虽然经济发展和消除贫困是发展中国家当前首要和压倒一切的优先任务,但也必须探索新型的绿色低碳工业化和现代化道路,在实现工业文明的过程中,努力建设生态文明,实现跨越式发展。同时积极应对全球绿色低碳转型中新的经济、贸易、技术竞争规则和格局的变动,加强先进技术创新,提升自身的低碳竞争力。其次,公平获取可持续发展的理念,应成为国际可持续发展制度建设和改革的基本原则。可持续发展要求既要促进经济社会发展与资源环境相协调,促进"代际公平",又要关注欠发达地区消除贫困,提高生活质量,改善生态环境,实现"国别公平"、"人际公平"。因此,国际可持续发展制度框架的建设和改革,要体现世界各国公平获取可持续发展的理念和原则,全面均衡地反映不同国情和发展阶段国家的利益诉求。主要表现在公平享有全球环境空间、公平获得现代优质能源服务、公平适应全球环境变化、公平承担责任义务及公平的国际制度和机制。中国需要统筹国内外两个大局,走中国特色的绿色低碳发展之路。最后,中国的国情和发展阶段特征,在可持续发展领域又面临比发达国家更多的困难和更严峻的挑战。在全球发展绿色经济,努力实现可持续发展的大背景下,中国要统筹国际国内两个大局,协调推进。在国际上积极参与国际制度的建设和改革,在促进全球经济发展,社会进步和环境保护等方面发挥积极的建设性的作用。在国内加强可持续发展战略的实施,走绿色、低碳和可持续发展的路径。主要战略对策包括加速转变发展方式,强化节能优先,控制能源消费总量和CO2排放总量的过快增长;加强能源结构的低碳化,逐步建立并形成以新能源和可再生能源为主体的可持续能源体系;加强城乡统筹,地区平衡,促进生态城市建设;适应国际可持续发展制度改革的趋势,加强绿色低碳和可持续发展的制度建设;抓住机遇,顺应世界绿色低碳发展潮流,自主实现发展方式的转变,把传统的资源依赖型、粗放扩张的发展方式转变到新型的技术创新型、内涵提高的发展方式上来,基本走上绿色低碳和可持续发展的轨道。     

“地球工程”作为减缓气候变化手段的几个关键问题

减缓气候变化可以在大的地理尺度上以工程技术手段来实施。地球工程包括所有能源生产和消费以外的、不涉及工业生产过程管理的,在较大的地球尺度或规模上,去除大气中的CO2或直接控制太阳辐射而降温的各种人为的工程技术手段,主要包括三大类:绿色生物技术手段、碳捕获与埋存技术和太阳光辐射额度控制管理技术。这一类地球工程手段有着一系列经济、技术、环境、伦理、安全和不确定性含义。本文就近年来国际上关于地球工程作为减缓气候变化可能技术选择的几个关键问题开展了分析和讨论,涉及概念界定、技术特点、可能影响、治理构架等。作者认为,对于直接作用于碳的地球工程手段,如绿色生物技术手段和碳捕获与埋存技术,风险小、可操控;太阳光辐管理技术,通过人为排放到大气的SO2和气溶胶等的降温效应,来控制地球气温的上升,尽管使用的经济成本可能不高,具有实际操作可能,但其巨大的不确定性和可能的安全含义,需要引起足够的重视。从伦理上看,当代人是否有权来开展太阳光辐管理技术这类具有巨大科学不确定性的地球工程存在争议,在科学不确定的情况下采取任何行动,就失去了伦理学基础。从法律上看,人工干预太阳辐射,即使是科学实验或研究,由于其影响超出了国界,超出了当代人,也超出了人类社会,如果有人采取行动,也存在法律依据上的质疑。人工干预太阳辐射的研究和实施,需要一个国际治理构架。为了防止其他国家单独行动,需要"相互约束"的治理构架——"自我约束"以换取他国同意"自我约束"。鉴于气候变化和光辐管理在科学上的不确定性,目前不宜实施,短期内也不会提上议事日程。太阳光辐管理技术影响的复杂性和气候变化风险的迫切性,需要我们加大科学研究力度,为科学决策提供依据。中国作为一个新兴经济体,世界第一大CO2排放国,地域空间气候条件存在巨大差异性。从减排成本的角度,从气候影响的空间差异性,开展地球工程的科学研究,有着科学、政策和国际气候外交的积极意义。但是,相关的科学研究需要国际制度构架。由于气候变化框架公约及其谈判尚未涉及,需要开展系统科学、技术、经济、法律和国家安全等方面的相关研究,提高科学认知度,为国际谈判和政策选择提供决策依据。     

中国低碳发展的国际比较研究——基于历史和经济发展阶段的审视

随着近年来我国碳排放总量的增加,一些西方国家开始把碳减排责任的矛头指向中国。为了明确中国碳排放的国际地位,运用历史唯物主义观点,从经济发展阶段视角进行了国际比较研究。首先运用IEA2011年公布的碳排放数据分析了我国2009年面临的碳排放形势,继而研究了工业革命以来中国碳排放的总体贡献情况,最后从经济发展阶段视角进行了国际比较研究。认为:①尽管我国当前的碳排放总量巨大,但人均碳排放量低于世界前10名的主要碳排放国家,碳排放强度与世界主要碳排放国家相比还存在一定差距;②我国的历史累计碳排放贡献及人均碳排放均较低,发达国家和地区的累计碳排放量达到世界累计碳排放量的近3/4;③与发达国家相同经济发展阶段相比,我国的人均碳排放和碳排放强度远低于主要发达国家和地区;④世界主要发达国家和地区在快速推进工业化的经济发展阶段普遍伴随着高碳排放。鉴于此,我们认为应该辩证地看待中国的碳排放,一方面中国当前的确产生了较大的碳排放,另一方面中国的经济发展阶段决定了这种碳排放规模和水平。发达国家的经济发展轨迹和碳足迹也表明,在工业化快速推进的过程中,一定程度的高碳排放是世界经济发展的客观规律。