基本环境质量与地方政府公共服务

环境资源具有公共物品属性。环境保护是一种为社会提供集体利益的公共物品和劳务。通过保护自然环境,防治污染和其它公害,扩大有用资源再生产,其产品就是环境质量。基本环境质量是在环境容量允许的情况下,能满足人类的基本需要的水清、天蓝、地干净的宜居环境,是能喝上干净水、呼吸清洁空气、吃上放心食物的安康环境。基本环境质量是人民群众健康生活和经济社会可持续发展的基础,是广大人民群众应当享受的最基本的环境权益。政府承担着公众赋予的公共职能和公共权力。地方各级政府是以提供公共产品、为人民服务为首要职责的公共服务型政府。基本的环境质量是一种公共产品,是政府必须确保的公共服务。     

保护自然与摆脱贫困如何并行?

世界各地人们的生计都直接或间接依赖于大自然,但大自然给人们的益处并非平均分配.通常富裕国家获益更多,而贫穷国家则要承受更多损失.必须关注依赖于大自然的人们,让他们参与决策,听取他们的建议.通过创建太平洋海洋保护区,当地社区居民见证了鱼类数量的增长,以及由此带来的收入增加.斐济地方政府、     

食品安全大于天

近年食品安全问题的频发,不仅损害国民身心健康,也蚕食着人们对社会诚信、政府执政能力的信心。刚出台的《国务院关于加强食品安全工作的决定》,首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容,并且规定,对于发生重大食品安全事故的地方,在创建文明城市、卫生城市等活动中实行一票否决,以此“逼”令地方当政者真正重视食品安全问题。国务院这一举措具有里程碑意义。在形形色色的食品安全事故背后,基本上都涉及到一个共同的问题：监管严重缺位。事故发生的一些地方,监管部门常抱着得过且过的心态,只在事故曝光后才被动采取措施,被舆论推着走,其主要因素就在于尸位素餐也官帽无忧。现在将食品安全纳入政绩考核,倘若出了问题,就摘官员乌纱帽,这不仅是整治食品安全问题的有力举措,更是政绩观的正本清源。     

五大湖委员会:流域跨界治理的体制创新

美国和加拿大交界处的五大湖地区是一个典型的跨界流域区域,对两国经济社会发展有重要战略作用。五大湖委员会作为美国对五大湖地区进行跨界治理的专门机构,对我国一些重要流域的跨界治理颇有借鉴意义。     

地方农村生活污水处理设施水污染物排放标准制订研究——以浙江为例

在综合考虑农村生活污水水质现状、农村地区技术经济和管理水平的基础上,提出了符合浙江现阶段农村实际情况的排放控制要求.基于不同地区农村环境条件和管理需求的差异性,从适用范围的确定、控制指标筛选、指标限值确定三个方面提出了适合当地实际的标准执行方案.为充分发挥标准效益,在标准执行上采取了分类、分区和分级的控制思路.提出了尽快明确农村生活污水处理设施建设、运维和日常监管的责任主体的建议.     

协议保护：调和自然保护区保护与发展矛盾的新模式

中国是最早批准生物多样性公约的国家之一,自然保护区制度建立对我国生物多样性保护起到了重要作用。经过几十年的发展,中国已经建立起了种类较齐全,覆盖面较广,功能体制较健全的自然保护区网络,使得建立自然保护区成为中国多样性保护的重要途径之一。但保护区发展和经营过程中的一些难以用现有手段解决的问题也日益凸显。尤其是自然保护区生物多样性保护的基本要求与当地经济发展的急切需求之间的矛盾难以调和。而协议保护的出现为解决这些问题提供了新思路,协议保护在中国的初期应用也收到了良好的效果。本文就中国目前自然保护区中因经济开发造成的保护困境和协议保护的特点及范例分析,阐述在中国自然保护区及其周边实施协议保护的必要性与可行性。     

国家环保总局东北环保督查中心挂牌成立

按照党中央、国务院构建"国家监察、地方监管、单位负责"环境监管体制的要求,为进一步全面提高环境监督执法能力,加强中央与地方的协调、协作,加大执法力度,促进地方落实环保目标责任,加快推动历史性转变,促进经济、社会协调发展,国家环保总局在全国各大区域设立派出机构,组织建立环境保护督查中心.     

环境污染责任保险地方试点政策创新与实践研究

本文在环境污染责任保险试点调研和数据分析的基础上,总结了近年来环境污染责任保险政策的实践发展趋势,发现环境污染责任保险政策具有趋于强制、投保范围明确且趋同、产品性价比提升、保险市场受政策影响波动大的显著特点,地方试点实践中面临缺少环境风险定价方案、事故预防难开展、政府部门权责不清及数据信息共享缺乏的现实困境;同时在分析环境污染责任保险贵州新一轮试点对环境污染责任保险试点困境的实践突破基础上,总结统一条款、统一风险定价、统一投承保平台的"贵州模式"。基于以上分析本文提出如下建议:进一步明确环境污染责任保险强制的上位法依据,建立全国统一的环境污染强制责任保险管理制度;根据环境风险形成全过程理论,采用"两步走"方式,平衡科学性与成本关系,建立保前风险评估—保后隐患排查标准体系;建立国家—省级—地市多层级多主体环境污染责任保险治理信息化平台。     

骑楼窄巷的苦乐乡愁

傍晚刚下过雨,广州三元里村的巷子坑坑洼洼,握手楼间只容些许光线漏下,一个小吃店的女工在店门外洗着田螺。纵横的电线、不太明亮的小广告灯箱、坑洼的地面、若干不显眼的门牌,在这座有着七百年村史的地方,几乎没留下多少提示,可以勾起那段有血有肉的抗英记忆……     

简讯

中央财政斥50亿专项防治三河三湖及松花江污染 为进一步引导地方政府加大各项治污措施落实力度,切实解决重点流域水污染问题,2011年中央财政安排资金50亿元,专项用于三河三湖及松花江流域水污染防治。财政部、环保部改进和完善了专项资金使用办法,