认清形势 明确任务扎扎实实地做好全省环境保护工作——马建堂副省长在全省环境保护工作会议上的讲话（2005年2月25日）

这次全省环境保护工作会议的主要任务是认真贯彻全国环保工作会议和省委人口资源环境座谈会议精神，统一思想、明确任务，努力做好我省的环境保护工作，促进青海经济社会持续快速健康发展。刚才，曲爱珍同志总结了2004年的工作，安排部署了今年的工作任务，目标明确、任务具体、措施得力，我完全同意。下面我受苏森副省长委托，就进一步做好我省的环境保护工作讲几点意见。     

劳动关系界定标准探析——以商业推销人员为例

2003年12月4日，原保险代理人刘某、杨某向江西省南昌市劳动仲裁委状告某保险公司某分公司一案开庭。保险公司与代理人的关系属性问题成了庭审的焦点。原告在仲裁庭陈述理由时表示，原告在某保险公司从事个人寿险的推销、服务、增员、辅导和管理工作．他们的任免、考核、待遇、福利、工作规范及奖惩均由公司按有关规定执行，而且必须遵守公司的劳动纪律，接受公司的协调、监督和管理。     

环境影响评价制度的委托程序问题

我国的环境影响评价制度作为我国环境管理的一项基本制度形成较早，它是我国环境管理制度中执行率较高的一个。它对于合理工业布局，防止新污染源，保护建设项目所在地的环境，提供环境管理科学依据方面起了积极作用。但在具体执行这一制度中也存在这样或那样的一些问题，本文就关于该制度目前的委托程序问题谈点个人的看法。《建设项目环境保护管理办法》〔（86）国环字第OO3号〕第十五条规定：“承担环境影ilA评价工作的单位，根据建设单位的要求，按照建设项目的规模、建设地点的环境质量状况以及对环境的危害程度等因素开展评价工作。…     

落实责任 强化管理 不断开创安全环保工作新局面

新年伊始，春节在即，为了对安全环保工作做到“早部署、早安排、早落实”，党组决定今天召开集团公司暨股份公司安全环保工作会议。会议的主要任务是学习贯彻党中央、国务院领导同志关于安全生产、环境保护工作的重要指示，落实集团公司暨股份公司工作会议精神，总结2004年安全环保工作，部署2005年工作任务。下面，我受党组委托，作工作报告。     

文登环保技监联手共促监测质量提高

近年来，为了提高环境监测质量，文登市环保局在加强环保队伍建设的同时，十分重视监测仪器设备的建设和维护，保障仪器的正常使用。为此，该局委托技术监督部门全权负责监测仪器设备的校验和鉴定。技术监督部门认真履行自己的职责，积极搞好技术监督和技术服务，     

全民所有自然资源资产保护和使用规划的立法难题与纾解

全民所有自然资源资产规划是在界分所有权与监管权基础上,旨在促进自然资源国家所有权有效行使的全新规划类型。自然资源资产规划融合资源保护与资产利用,呈现以保值增值为导向的所有者权益目标,贯穿“资源—资产—资源”所有权行使全链条的新特点。研究发现,以所有权为权源编制的自然资源资产规划不仅有别于行政监管权驱动的行政管理型规划,亦难以套用公私法二分下“所有权无须规划”的私权行使逻辑,因而面临如何界定其法律性质、规划权行使模式、编制体例和法律效力等立法难题。研究认为,为落实公有制语境下自然资源国家所有权的独特行权要求,有必要充分释明资产性规划权具有“所有权管理”这一超越公私法的独特权利属性,并从以下方面确立资产规划的立法路向：一是在我国规划体系中将资产规划定位为所有权范畴下的权益型专项规划,明确其与监管权范畴下国土空间规划“并行且衔接”的分工路径;二是根据全民所有自然资源资产委托代理行权层级,采取“国家级、省级、市级、（县级）”的层级方案,并在协调性外增设省级规划的实施性功能;三是实行“总体规划+分类规划”的编制体例,以分类规划落实土地、水流、森林等自然资源“分类调整”原则,并按照“主张所有、行使...     

基于委托代理理论的农户耕地保护补偿标准分析

针对农户耕地保护成本进行经济补偿是未来耕地保护机制改革的趋势.然而耕地保护的成本往往不为受益者所知,因此耕地保护的经济补偿标准难以确定.本文以委托-代理理论作为分析基础,针对政府和农户之间信息对等和不对等两种情况设定政府的效用函数和农户可接受的补偿标准函数,经过公式推导,得出如下结论:完全信息条件下,政府若根据低成本地区的补偿标准对所有地区的耕地实施补偿支付,将导致高成本地区实际得到有效保护的耕地面积会低于政府计划标准;而政府若根据高成本地区的补偿标准对所有地区的耕地实施补偿,将诱使低成本地区农户擅自增加耕地面积,导致生态环境退化,因此,委托人应根据代理人的不同耕地保护的成本确定不同的补偿标准.非完全信息条件下,与完全信息条件下相比,低成本地区的农户获得的补偿要高一些,而高成本地区的农户获得的补偿要低一些.在补偿机制实际运作过程中,若政府要想确保耕地保护政策得到有力实施,就必须对那些具有低成本的农户付出一定的信息租金.     

环境空气自动监测子站委托管理的质量控制

介绍了深圳市环境监测中心站在环境空气自动监测子站委托管理模式下采取的质量控制措施,包括根据要求安排人员、明确托管工作职责、修订相关管理制度、重新制定工作计划、确立考核及控制办法、制定托管合同中的制约条件等,以保证托管工作的顺利开展和子站的正常运行.提出将在考核界定和运行经费核算等方面作进一步探索和完善.     

委托执法：以安全的名义

前不久,记者看到这样两条信息：6月4日,《国务院关于进一步加强消防工作的意见》颁布实施,公安部透露,中国消防工作存在六大不足,692个县市未建消防队；与此同时,南京市环保局局长和环境民间组织坐在一起,共同商讨环保大计,大家强烈呼吁：解决环保问题要靠“合力”。其实,对于更多干安全的人们来说,比起这二者,其状况之惨淡只能是有过之而无不及!连他们都在郑重要求、强烈呼吁,就可想而知,安全监察,特别是基层安监工作人员心里的无奈和苦楚。     

企业环境管理的优化机制分析

本文指出企业环境资源是“公共产品”,企业环境管理实质上是一种委托代理关系。企业环境问题产生的根本原因在于企业面临的多种委托－代理链的存在造成环境管理激励约束机制的弱化。因此,企业环境管理优化的根本在于强化环境管理委托代理关系的激励约束机制,尤其是企业外部的委托代理关系。