机关事业单位养老保险制度改革势在必行

社会保险体系既是社会主义市场经济框架的重要组成部分，又是市场经济正常运行的必要条件。在社会主义市场经济条件下，只有扩大覆盖面，建立起覆盖全社会的、统一的基本养老保险制度，才能真正建立起完善的社会保险体系，才能从真正意义上实现均衡负担、共担风险，充分发挥社会保险的整体保障功能。     

规划环境影响评价管理若干问题探析

2005年9月1日起实施的<环境影响评价法>(以下简称"<环评法>")确立了规划环境影响评价制度,标志着中国战略环评的正式起步.几年来,规划环评工作取得了很大进展.与此同时,不断深化的管理实践也迫切要求对规划环评的整体定位、所涉及各方的职责分工等一系列问题作出明确回答.本文从规划环评与规划管理、战略环评、区域环评和项目环评这四者的关系入手,初步研究了规划环评在规划管理体系和环评管理体系中的基本定位;并根据对规划环评承担单位、介入时段、审查组织等具体问题的探讨,分析了规划编制机关、审批机关、环保部门、评价单位、社会公众等各方在规划环评中的地位和作用;最后就规划环评下一步的工作重点提出了相关建议.     

糠醛项目评估要点的探讨

玉米加工时产生大量玉米芯,在农村主要用于做饭、取暖的燃料烧掉,而玉米芯中富含高聚糖(纤维素、半纤维素),是生产糠醛的主要原料.目前哈尔滨市周围也建设了几家糠醛厂,其产生的废水、废气对环境污染较重,本文叙述了糠醛生产工艺,原辅料的理化性质,污染物排放情况等内容,提出糠醛项目的评估要点.通过对糠醛项目的评估,使其产业政策及选址符合性、污染防治措施、事故风险措施等更加符合要求,可有效提高环评文件的编制质量,使评估工作真正起到为审批机关严把技术关,又起到为企业负责的作用.     

我国废物管理审计实施框架的探讨

本文借鉴最高审计机关国际组织(INTOSAI)环境审计工作组发布的<废物管理审计>,在分析我国废物管理现状的基础上,对我国审计机关开展废物管理审计实施框架提出一些意见和建议.     

实行“并联”办公提高办事效率

根据枣庄市委、市政府进一步提高行政办事效率,开展好“一条龙”办公和“一站式”服务活动的要求,今年以来,枣庄市环保局根据人员编制和行政职能较少、办公场所有限、建立一站式服务大厅具有一定难度的实际情况,提出并试行了“并联式”办公模式。所谓“并联”办公,就是将原来需要多个科室办理、多个环节办结的事项,改为合并办理、一次办结。目前我局“并联”办公主要有两种形式。一是局内“并联式”办     

论环境主管机关在环境法律责任中的责任承担

通过介绍环境法律责任的概念、特征,并分析《环境保护法》中关于环境主管机关错误行政行为的责任承担的缺失,提出如果是环境行政管理机关的错误行政行为导致环境污染或环境损害,应在法律规定中明确环境行政管理机关对此应负一定的法律责任,例如承担赔偿责任等方式。     

重要启事

前两天,与几个朋友讨论环境经济政策,一个在政府机关工作的朋友对排污权交易特别感兴趣,原因是他管辖的地区有一些企业想投入环保设备,但缺资金,于是都把目光盯在排污权交易上,企业期待卖出污染物排放权来获得资金。     

环境行政机关败诉案件实证研究

对我国环境行政机关行政诉讼败诉案件进行实证研究,对于构建我国环境行政法律风险防控体系,降低行政机关行政诉讼败诉率,促进环境行政机关依法行政,提高环境行政机关的公信力和公众认同度,提高工作效率,降低环境行政管理成本具有重要意义。从年度、行政行为类型、地区等不同维度对败诉案件进行实证分析的结论表明,在环境行政诉讼案件中,行政机关平均败诉率较高,且近年来有不断上升的趋势。相关制度不完善,行政机关执法不规范,多数部门未建立环境行政风险防范体系是行政机关败诉的主要原因。通过提升执法人员法律素养、加强内部风险管理、建立健全诉后评估与追责机制等措施构建环境行政风险防范体系,可以有效降低环境行政机关败诉率。     

关于创建学习型机关的调查与思考

去年8月局党组提出“创建学习型机关,争当学习型干部”的要求。围绕这一主题,笔者在机关和直属单位做了一些调研,形成了一些初步的认识。1学习型机关的内涵、目标按照现代管理的理论,所谓“学习型组织”是以个体学习为主,强调学用结合,知行统一,共同奋斗。学习型组织作为一门现代管理的理论,也已迅速风靡世界,首先是欧、美、日跨国公司以核心竞争力为目的,强化企业组织的学习能力,在世界排名前100位的企业中,有40%正在建设“学习型组织”。随后是城市乃至整个国家也快速跟进,日本要把大板建成“学习型城市”,新加坡要建成“学习型政府”,美…     

圆明园听证:中国环保法治建设史上关键的一步

针对圆明园管理处违反《环境保护法》、《环境影响评价法》，且违反《文物保护法》，在作为国家重点文物保护单位的圆明园遗址湖中擅自铺设防渗膜及砍伐树木、修建大型码头、重建驳岸等违法行为，国家环境保护总局举行了中国环境保护史上的第一次由国家环境保护总局举办的听证会，支持圆明园管理处上述行为和反对圆明园管理处上述行为的官员、政府机关的工程技术人员、公园的管理者、人大代表、