坚持绿色教育 打造绿色六中——上海市松江区第六中学生态文明教育纪实

正上海市松江区第六中学是松江区教育局直属的公办初级中学,至今已有57年历史,现有31个教学班,在校学生1200人。学校作为松江区创建新优质学校项目学校,坚持全面育人办学方向。根据校情,在实施绿色教育,创建新优质学校的过程中,以课程教学为核心领域,在"培育灵魂,促进生命健康成长"教育核心价值观引领下,通过开发绿色校本课程,实施生态文明教育,致力于培育学生热爱自然的意识。     

煤炭资源耗减价值及其“利益共享、风险共担”补偿机制研究

煤炭行业清费建税,资源税从价计征引起了社会各界对资源税费制度改革的热议,而资源耗减价值是资源税费制度改革的重要依据之一。将资源回采率纳入使用者成本模型,科学计量了我国2000-2011年间煤炭资源的耗减价值。分析表明:2000-2011年间,4%折现率下煤炭资源耗减价值增加了22倍之多,而资源税费却仅仅增长了7倍,煤炭资源耗减价值与资源税费实际征收额之间存在有巨大缺口得不到补偿;国家资源所有者权益的实现度与煤炭经济形势呈逆向分布,煤炭工业利润率的上升并没有带来国家资源所有者权益的增加,导致这种错位的原因与我国不合理的资源税收机制有很大关系;资源税税率的理论区间为1.11%-8.85%,与国家规定的2%-10%高度重合,从而说明国家决策的合理性。为使资源所有者权益的实现度与煤炭工业经济形势相"挂钩",以资源税收入等于资源耗减价值为切入点,对资源所有者权益的实现度进行数理分析,求得了资源税税率与当期资源价格的关系,发现固定税率的资源税难以适应市场波动,于是提出"资源税+利润税"的组合税收工具,确定了利润税的起征点,计算得出了资源税和利润税的税率组合。该组合税制在一定程度上能够平抑经济周期对煤炭工业造成的影响,同时又维护国家资源所有者权益,从而实现国家与煤炭工业"利益共享、风险共担"。     

资源所在地的利益补偿机制初探——以油气田资源开发为例

油气资源作为战略性资源,关系到经济发展、社会稳定、国家安全和全面建设小康社会目标的顺利实现。资源所在地为国家建设输出了大量的能源,本地的经济发展却依然处于落后状况,导致目前资源所在地出现了种种矛盾和冲突。究其原因,主要是缺乏对资源所在地的利益补偿机制所致。以油气田资源开发的利益分配现状为例,指出目前的利益分配中主要存在资源所在地税收分配收益少、开发带来的生态污染补偿缺失、油气田项目征地补偿过低、资源开发没有促进资源所在地的经济发展等问题,从福利经济学、公共政策管理的相关理论提出了构建利益补偿机制的理论依据,并在此基础上提出了收益向资源所在地倾斜、实行生态补偿、创新征地补偿方式和资源就地转化的政策建议。     

我国耕地资源安全保障主体的行为倾向与博弈关系

耕地资源安全是耕地保护的上升形式,从耕地资源安全的高度探讨其保障主体行为对于找出当前耕地保护政策失效原因具有重要的意义.文章从耕地资源安全的概念和保障主体分类入手,分析了各保障主体的行为倾向和博弈关系.研究结果表明,我国耕地资源安全保障主体主要包括中央政府、地方政府和农民,在耕地资源数量安全保障方面.中央政府的积极性强于农民,农民的积极性又要强于地方政府;在耕地资源质量和生态安全保障方面,各保障主体的保障积极性都要弱于数量安全,但中央政府的保障积极性仍最高,地方政府和农民均消极应对;各保障主体的行为倾向和博弈关系在一定程度上偏离了耕地资源安全保障政策的总体目标,而从法律上明确保障主体的权利、义务及其行为约束制度有助于规范我国耕地资源安全保障主体的行为.     

生态补偿主体的法律建构

生态补偿机制运行首要解决的是谁补偿谁即主体问题,生态补偿的主体制度即是生态补偿实践中首要需要解决的问题.过分强调政府的补偿主体地位容易形成一个封闭的和单一的生态补偿主体,不利于形成开放的生态补偿主体体系,生态补偿主体的类型化可能背离生态补偿立法与实践的客观需求,弱化生态补偿理论的统摄力.生态补偿主体是抽象性和具体性的统一,它以权属明确为一般前提,在主体的权利明确的基础上才能进行各种利益之间的合作.生态补偿机制以政府补偿为主导,以厘清中央政府和地方政府职责为关键.生态补偿主体的建构应以责权利相统一为一般思路,以生态利益相关者概念界定为重点考量.生态补偿主体的建构过程是生态利益相关者不断博弈与合作的过程.     

生态旅游的可持续性评价模型研究——以九寨沟景区为例

在生态环境脆弱区域开展旅游活动,其发展目标必须是可持续的。而生态旅游可持续性的标准因不同旅游区（点）或处在不同的时间段会产生差异,使用评价指标体系的方法可以反映出并弥补这种差异给可持续性评价带来的影响。以位于岷江上游的世界自然遗产地九寨沟景区为例,使用主观方法分析资源、社区和旅游三大利益相关者在生态旅游可持续性中的关系,建立生态旅游地可持续性评价模型的框架。使用德尔菲法确定相应的评价指标;通过对当地居民和旅游管理部门的访谈和旅游者问卷调查来探察利益相关者间的关系;根据访谈和调查结果对模型评价结果进行验证。研究以九寨沟景区为案例,评价模型的构建为生态旅游地的可持续性管理提供了一种主观与客观相结合的评价工具,并可以推广到其他景区。     

使安全成为“第一优先权”

2008年11月17-20日,以“安全发展、关系民生”为主题的第四届“中国国际安全生产论坛”在北京举行,该届论坛由国家安全监管总局和国际劳工组织共同主办,主题涉及政府监管和企业主体安全责任落实与互动机制,企业安全生产与社会责任。重大危险源的风险管理与预警预防机制,     

打击非法生产烟花爆竹

烟花爆竹是吉庆物品,也是高危物品。生产烟花爆竹作为我国部分地区农村的传统产业,因其生产工艺简单、生产原料易得、利润空间较大,使得一些人在经济利益的驱使下,非法从事烟花爆竹的生产经营活动。这些非法生产经营的场所设备简陋、管理不规范,极易造成群死群伤的恶性事故。     

职业病工作的责任主体应该怎样认定

涉及职业病的工伤认定虽然在工伤认定的实务中所占的比重并不大,比如在无锡,每年因职业病申请工伤认定的案件仅在50件左右,但是,近几年因职业病工伤认定而引发的行政争议,却在无锡市、县两级发生了多起。根据《工伤保险条例》（国务院令第375号）第十九条的规定,对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的,     

“英国国家CCTV战略”概况及有关标准问题

CCTV系统是英国政府打击犯罪及恐怖活动战略的重要工具。英国自20世纪70年代最早引进CCTV,而直到90年代CCTV的安装及使用才开始大规模增长。英国政府投巨资实施了"地方管理局CCTV计划",大多数城镇中心享受到了CCTV摄像机带来的好处。尽管英国的CCTV比许多国家都多,但大部分都为私人所有并由商业部门操作,所覆盖的地区也都是零售商店、购物中心等这样的地方。英国的CCTV受到广大公众的大力支持,每年的"犯罪担忧调查"都表明,"CCTV的存在使得公众感觉到更加安全"。目前CCTV系统的状况是安装分散,没有战略性的方向,未得到有效控制和规范。这样的话,英国CCTV基本设施的潜能无法最大程度地发挥出来。因此许多涉及CCTV操作与管理的人员都感到有必要对现有CCTV的标准、程序、培训及操作方法进行审查。由是,2007年10月,英国ACPO及内政部发布《英国国家CCTV战略报告》,针对目前英国CCTV系统所面临的问题,提出了解决的办法和建议。