探讨基于民事、行政与刑事法律的环境系统协同治理

我国正面临着严峻的环境问题,亟待梳理环境私法和环境公法的系统衔接问题.现代环境治理不仪需要扩展和创新传统的民事权益保护规范,而且基于公共安全与秩序保障,以及风险预防原则,更需国家公权力的积极介入,尤其需要:结合污染排放标准和环境质量标准为基础的行政准入许可制,这是环境直接监管的核心;结合环境规划、环境影响评价、环境经济手段和公众参与等多种行政规制方式;辅之以环境刑法的保障.我国环境法在环境责任的整体系统性理解与法律构建方面,仍有一定不足.此外,在环境司法实践上,亟需环境法律责任的系统性理解.综合性的环境保护不仅要求将环境利益纳入传统法律法益考量中,还要求环境权益在民事、行政和刑法中系统地协同保障.     

环境权益及其市场化代理制度

提出了一个以新制度经济学方法分析环境问题及其控制方式的理论模型,并据此提出了当前环境保护工作实现制度创新的思考,其逻辑思路是：由环境资源的稀缺性引起的用于满足人类生存需要和生产需要这两种环境功能之间的矛盾,外化为人类生存性和生产性两型环境权益的冲突;解决这个冲突的两种制度安排─市场和政府─都存在着各自的“失灵”,因此,需要设计和实施一种使两者结合起来的更高形式的制度安排,途径之一是建立和实施以“法律框架、公众参与、代理公司”为要素的“环境权益之市场化代理制度”。当前我国环境保护工作正面临着这种制度创新的契机。     

环境保护指标与官员政绩考核

为了贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理和曾培炎副总理最近关于坚持科学发展观和“以人为本,全面、协调、可持续发展”的绿色政绩观等一系列指示精神,“绿色中国”第三届论坛于4月24日在北京举行。国家部委有关方面负责人、有关国际机构的代表和专家学者到会发表演讲,就科学发展观与绿色GDP、人口、资源、环境问题以及绿色中国与社会进步和国际合作等问题进行深入的探讨与研究。国家环境保护总局副局长潘岳到会并发表了演讲,他认为：环境权益是人民生存权的重要部分,国家已将环境保护列为基本国策,保护环境已成为地方党政领导的职责所在,未来政府的定位不应仅仅是热衷于抓经济管企业,而是应将主要精力放到对公共事物的管理上来。本刊在此全文发表。     

渔业复垦塌陷地抗生素抗性基因与微生物群落

水产养殖行业抗生素的广泛使用引起了抗生素抗性基因（antibiotic resistance genes,ARGs）污染问题.为探究渔业复垦塌陷地ARGs污染特征,利用宏基因组学技术检测分析了渔业复垦塌陷地ARGs的相对丰度和微生物群落结构.研究区域共检测出29种ARGs,bacA在所有样品中相对丰度最高,达1.96×10^-5~1.19×10^-4.沉积物中磺胺类和四环素类ARGs相对丰度较高,井水中多药类ARGs相对丰度较高.微生物群落结构表明变形菌门（Proteobacteria）在所有样品中为最优势细菌门,沉积物中绿弯菌门（Chloroflexi）和广古菌门（Euryarchaeota）较为优势.属水平上,硫杆菌属（Thiobacillus）为沉积物中最优势细菌属,不动杆菌属（Acinetobacter）和假单胞菌属（Pseudomonas）为井水中优势细菌属.ARGs与微生物相关性分析表明,菌属与ARGs间主要呈中度相关,多种菌属与ARGs显著正相关,ARGs的分布受微生物群落结构的重要影响.渔业复垦塌陷地沉积物与井水均受到ARGs污染,应加强相应控制措施保护区域环境.     

强化渔业安全监管提高平安渔业建设水平

2012年．全省海洋与渔业系统以创建平安渔业为目标．深入开展渔业安全生产专项整治．扎实推进“打非治违”专项行动．突出安全生产重点工作．强化落实主体责任．渔业安全生产形势继续保持稳定,主要表现在以下四个方面：     

四川省开展环境权益交易的对策建议

2011年成都市获得四川省政府批复开始排污权交易的试点工作,这标志着四川省以市场化手段解决环境问题向前迈进一大步。排污权是典型的环境权益,因此本文主要以排污权交易为视角,借鉴各试点省成熟的经验,提出四川省开展环境权益交易的几点建议。     

环境影响评价中的公众参与机制研究

通过梳理分析环境影响评价相关法中公众参与的规定,对照UNEP有效的公众参与五要素,剖析环境影响评价中公众参与机制的不足,并提出完善环境影响评价中公众参与机制的对策。     

论环境保护中的公众参与

本文阐述了公众参与的内涵和意义,介绍了公众参与在国际法、外国和我国环境立法实践的发展和现状.从参与形式、参与领域、参与过程、参与组织方式和参与基础分析了存在的问题,并从法制保障、参与渠道和公众素养三个层面提出了完善我国环境保护中的公众参与的对策.     

我国农民环境维权现状及对策

当前,我国农村环境问题日益严重,农民的环境权益受到严重损害.因环境污染和破坏造成农民致贫、返贫的情况日益增多,严重制约了我国农村经济社会的可持续发展.本文在分析我国农民环境意识和环境维权现状的基础上,提出了保护农民环境权益的建议.