征程战鼓响 应急奏强音——2021年全国“两会”应急管理要素集锦

春风浩荡,暖阳融融。2021年3月4日、5日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议和第十三届全国人民代表大会第四次会议先后在北京人民大会堂隆重开幕。盛会擂战鼓,应急奏强音。今年的“两会”,充满着应急管理要素。《政府工作报告》多处强调应急管理和安全生产工作,围绕安全发展、高质量发展和大力推进国家治理体系和治理能力现代化,应急管贼为代表、委员们的热议话题。     

老消防再回归 新岗位展新姿——记荣获全国“119消防先进个人”的专职消防员叶茂

五年的消防军旅生涯,在上千起战斗任务的磨炼和考验下,叶茂同志经练就了过硬的思想政治和体技能素质。退出现役后,叶茂同志返乡休整一段时间后,心中始终放不下消防队伍的工作、生活以及灭火救援战斗的场景,这让他逐渐萌生了重回消防的想法。2015年12月,叶茂同志得知贵阳市消防支队南明大队面向社会招录政府专职消防队员后,叶茂同志动心了,但是家人却犹豫了。     

泸州市组建消防机器人救援大队

根据《四川省应急救援能力提升行动计划(2019—2021年)》,泸州市政府为消防救援支队购置42台特种机器人,组建成立机器人救援大队,在全国率先开展机器人单独编成作战,进一步提升全市消防救援队伍综合救援能力。构建长效机制,全面推进救援力量转型升级。消防支队党委着眼全市高层建筑、消防安全重点单位、大型城市综合体、危险化学品重大危险源等数量多的实际,多方走访汇报,反复研究论证,决定组建成立泸州市消防救援支队机器人救援大队。强化组织领导。     

“三全”管理构建安全立体防线

温家宝总理在十一届全国人大政府工作报告中提出,各行各业都要加强＂全员、全过程、全方位＂安全管理,全面提高安全生产水平。在政府工作报告中首次提出的＂三全＂安全管理理念,像三层严密的防护墙,构建了生产安全的立体防线,从而确保生产经营活动长治久安。     

政府主导安全社区创建更高效更长远——安全社区创建可持续发展的思考

安全社区是一项系统的工程,一个信息畅通、运作灵活的跨界组织网络和一整套完备和覆盖面广的安全促进和伤害预防项目的确立,对于安全社区的创建和持续开展起着重要的作用。从安全社区创建之初,设立跨界组织和实施安全促进和伤害预防项目,就应该以社区安全的可持续发展为长远目标。     

树牢法治思维 提高执法能力

<正>新安法的修改施行,为我们做好安全监管工作指明了方向。只有深入学习理解掌握其实质,才能更好地做好安全监管工作。党的十八届四中全会提出:坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进;坚持依法执政,各级领导干部要带头遵守法律,带头依法办事,不得违法行使权力;提高党员干部法治思维和依法办事能力,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。习近平总书记强调:     

培训信息

正消防安全及危险化学品管理培训培训机构:南京大学-ISC环境、健康与安全中心培训类型:公开课时间:4月17—18日地点:苏州培训对象:EHS主管、经理,与EHS关系密切的生产、物流、设备、工程、总务、厂务、行政主管与经理、公司领导等。机构简介:南京大学-ISC环境、健康与安全中心(EHS中心)是南京大学与美国可持续发展社区协会(ISC)合作成立的EHS培训中心,中心落户在苏州工业园区。中心旨在为中国工业企业及地方政府提供环境、健康和安全(EHS)以及节能减排     

专家媒体齐发力,问题整改“回头看”——广西“安全生产八桂行”掀开序幕

6月3日,由自治区安委办组织的中央和自治区媒体“安全生产八桂行”采访团,深入崇左、百色市基层企业开展问题整改“回头看”,掀开了今年“安全生产八桂行”的序幕。“安全生产八桂行”主要内容包括开展问题整改“回头看”、开展区域行和专题行活动、开展“网上安全生产万里行”活动。活动结合广西实际、区域特色和行业特点,紧盯国务院安委会安全生产和消防工作考核巡查组对广西2018年度安全生产和消防工作考核巡查反馈意见中指出的政府和企业层面存在的问题和隐患,组织记者、专家深入基层企业,进行隐患问题整改“回头看”,宣传整改行动迅速、措施有力、效果明显的经验做法,曝光整改不力的地区和企业,同时开通网络举报平台,动员社会力量监督,广泛征集安全生产风险隐患、非法违法行为问题线索,组织新闻媒体深入跟踪报道,推动地方政府和企业落实安全生产责任。     

中国土地财政地域差异与转型研究

土地财政是当前政府管理中的热点问题,分地域研究土地财政差异情况,对于提出科学合理的转型对策具有重要的理论与现实意义.总结土地财政各项收入来源发展概况,考虑土地储备抵押融资为借债收入,故只以土地出让金与土地、房产税收计算1999-2010年全国31个省(市)土地财政收入总规模,同时考虑各省(市)年均土地财政收入规模占地方财政总收入的比重(贡献率),找出土地财政情况地域差异的基本规律.进一步采用SPSS19.0层次聚类分析方法,将全国31个省(市)土地财政情况划分为5种集群类型:土地财政发展期、较旺盛期、旺盛期、中期、后期.从土地财政收入规模与增长趋势及对地方财政总收入的贡献程度,分析各集群土地财政情况存在差异的原因.在此基础上,考虑土地财政不可持续性及存在的诸多弊端,针对不同集群地域从国家层面制度改革、征收物业税、改变土地财政为动力源泉的城市化、发挥闲散土地的财政作用等4方面,提出土地财政转型的政策建议.     

中国低碳城市试点的政策设计逻辑

政策试点是中国国家治理策略体系的重要组成部分,是中国政府遵循“由点到面”逻辑以试验手段制定政策的一种常规性工作方法。低碳城市试点是中国应对气候变化战略的重要组成部分,通过选择不同类型、不同发展阶段、不同资源禀赋的地区开展试点,探索经济增长与碳排放脱钩的模式。现有文献侧重低碳城市建设的内涵、建设模式与路径、温室气体的核算方法、政策手段、峰值研究与达峰路径、效果评估等,有力地支持了低碳城市建设决策,但对于低碳城市试点的政策设计鲜有涉及。本文从政策过程理论、央地关系两个视角,结合府际学习与竞争关系,建构了中国低碳城市政策“试点–扩散”机制与政府行为的分析框架。中国的低碳城市试点具有探索型开拓性、综合型专业性、授权型自主性的特点,结合三批低碳城市试点的文件要求和实践进展,从政策试点的选点、设计、执行、监督和评估五个方面对于中国低碳城市试点进行了系统的梳理分析。相较于经济领域的其他政策试点,低碳城市政策试点具有弱激励弱约束的政策环境。地方政府基于自身的学习能力和领导力,在政策创新方面表现出争先、自主、效仿和守成四种行为特征,并以杭州、深圳、镇江、成都四个表率城市做了实证。政策“试点-扩散”的过程从本质上讲是中国政策创新与扩散的过程,可能在现实中需要往复多次进行,中国已陆续开展的三批低碳城市试点工作就遵循这样的政策逻辑。试点的意义是试出问题、解决问题、积累经验。从前三批试点城市评估结果来看,试点城市在低碳发展目标设定、转型路径探索和低碳发展动力转换等方面与社会的预期仍有差距,为此本文提出了推进低碳城市建设的四点建议:一是激发城市低碳发展的内生动力;二是完善低碳城市试点的科学论证机制;三是建立激励与约束并举的长效机制;四是强化市场公平竞争的政策导向。