将“官帽”挂在安全责任的“大树”上

日前,记者从沈阳市安监局获悉,《沈阳市生产经营单位主要负责人履行安全生产管理职责暂行规定》已经出台,于今年2月1日起实施。这部规范单位"一把手"安全生产工作的"规定",将安全考核的业绩与单位负责人的薪酬和任免挂上了钩。(1月24日《渤海早报》)     

安监执法人员应成为执法专家

安监执法人员应当成为哪方面专家?这个问题曾引起过不少争论.有人认为,安监执法人员由于要深入各生产经营单位进行执法检查,所以应当成为行业专家;也有人认为,安监执法人员是受同级安监部门委托,代表同级人民政府行使安全监管职责,所以应当成为法律专家.     

技术进步路径选择与中国制造业出口隐含碳排放强度

本文采用考虑反馈性出口隐含碳的MRIO模型,测算了2000—2011年中国14个制造业行业出口隐含碳排放强度;在此基础上,基于全球价值链(GVC)分工地位的视角,理论分析并实证检验了不同技术进步路径对中国制造业出口隐含碳排放强度的影响。研究发现:中间品进口、自主研发、模仿创新显著降低了中国制造业出口隐含碳排放强度,而国外技术引进和外商直接投资(FDI)对中国制造业出口隐含碳排放强度的影响不显著;提升中国制造业在GVC中的国际分工地位能够显著降低其出口隐含碳排放强度。进一步研究发现,不同技术进步路径对中国制造业出口隐含碳排放强度的作用效果受到制造业在GVC中的国际分工地位的影响,并表现出明显的门槛特征,即只有中国制造业在GVC中的分工地位越过门槛值后,技术进步路径才能显著降低中国制造业出口隐含碳排放强度。此外,将制造业分为知识密集型、资本密集型和劳动密集型三类,发现不同技术进步路径对中国制造业出口隐含碳排放强度还存在着显著的行业差异。因此,中国制造业应充分发挥中间品进口、自主研发、模仿创新在降低中国制造业出口隐含碳排放强度中的作用,在引进FDI和国外技术的过程中,优先考虑引进发达国家的先进低碳制造技术和清洁生产技术。同时,中国制造业还应积极培育自身竞争优势,构建自我主导的国内价值链和区域价值链体系,主动嵌入全球创新链,提升中国制造业在GVC中的国际分工地位。此外,政府应根据技术创新和引进政策在不同制造业行业中的执行效果,有所侧重地制定和实施相关政策。     

江苏省沿江开发区空间分工、制造业集聚与转移

基于新经济地理学相关理论,针对江苏省沿江开发战略实施以后,制造业空间可能存在的变动,在整理和分析调查问卷资料的基础上,选择专业化指数和基尼系数2种方法来定量分析江苏省21个沿江省级以上开发区空间分工、制造业集聚和转移态势。结果表明：（1）2002~2006年江南沿江开发区通过向江北沿江开发区转移部分传统产业,逐渐形成了江南沿江技术/资本密集型制造业“中心”和江北沿江劳动密集型制造业“外围”的空间分工格局;（2）江南沿江开发区内部、江北沿江开发区内部尚未形成良好的分工关系;（3）受开发区发展阶段、区域产业政策、本地化资源供给和市场需求等因素影响,并未发现理论预期的普遍存在的产业集聚现象,仅纺织服装、石化、电力、塑料橡胶等产业呈现集中趋势.     

综合监管 特点 问题 对策

《安全生产法》第九条明确规定：国务院负责安全监管的部门依照本法,对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府负责安全监管的部门依照本法,对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。安全生产综合监管工作是国家安全生产监管总局及各级政府安全监管机构的一项重要工作职责。安全生产综合监督管理是在新形势下安全生产工作面临的跨部门、跨行业实施宏观管理的新课题,     

清层次 明内容 建机制

综合监管是安监部门的法定职责,安监队伍对综合监管工作的认识水平、把握程度及运作能力,深刻地影响着整个安全生产形势。近几年,福建省安监局认真分析综合监管的工作层次、内容、要点、要求及方法,从构建综合监管的工作机制入手,确保本省综合监管工作的顺利开展。     

职业卫生监管与职业危害预防知识讲座（3）：我国职业卫生监管部门职责分工与监管制度

1．我国职业卫生监管部门的职责是如何分工负责的？ 我国职业卫生监管部门的职责分为卫生部门职业卫生监管职责和安全生产监管部门职责。卫生部门职业卫生监管职责如下：①拟订职业卫生法律、法规和标准。②负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查,规范职业病的预防、保健,并查处违法行为。③负责职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理;     

国家安全监管总局关于加强职业安全健康监管工作的通知

各省．自治区．直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各中央企业： 2008年,国务院批准在国家安全生产监督管理总局设立职业安全健康监督管理司,承担职业安全健康监督管理职责。为认真贯彻党中央、国务院关于加强职业安全健康工作的一系列重要决策部署,进一步做好职业安全健康监督管理工作,预防和减少职业危害,改善作业环境,保障劳动者生命健康权益,现就加强职业安全健康监管工作通知如下：     

鄞州区建立镇乡公共安全监督管理所

本刊讯 4月下旬,浙江省宁波市鄞州区编委正式发文,建立镇乡（街道）公共安全监督管理所,从明确机构设置、工作职责和人员编制入手,夯实工作基础,实现安全监管关口前移,重心下移。     

应尽快制修订安全生产检杳一的法规标准

安全检查既是《安全生产法》赋予县级以上各级人民政府及其负有安全监管职责的部门的一项重要的职责,又是法定的企业责任。但是,笔者在一次次政府及其部门组织的多层级“地毯式”“推磨转圈式”的安全检查、再安全检查,“回头看”等检查实践中,感到投入的物力、财力之大,人力之多,行政成本之高,实在惊人。