域外借鉴与本土创新的统一:《关于推进大气污染联防联控工作 改善区域空气质量的指导意见》之解读(上)

国务院办公厅近日下发了《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》,提出到2015年,建立大气污染联防联控机制,形成区域大气环境管理的法规、标准和政策体系,主要大气污染物排放总量显著下降,重点企业全面达标排放,重点区域内所有城市空气质量达到或好于国家二级标准,酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少,区域空气质量大幅改善。确保2010年上海世博会和广州亚运会空气质量良好。本刊特别邀请中国社会科学院法学研究所相关专家对该指导意见做出解读,以飨读者。     

沈阳经济区生态环境风险联防联控与应急联动机制研究

通过调查识别沈阳经济区内沈阳与其他4市交界处较大及以上环境风险企业情况,定性判断交界处环境风险等级,列举分析可能发生的环境事故,并结合沈阳经济区当前环境应急能力,建立沈阳经济区生态环境风险联防联控与应急联动机制.在此过程中得到结论:辽河、浑河是沈阳经济区突发水环境事件重要载体,需要重点关注并制定相应的环境风险防控措施;...     

基于区域联防联控的空气污染治理分析

大气污染已经成为现代社会所面临的严重挑战,对人类健康和环境造成了巨大的影响。本研究旨在分析基于区域联防联控的大气污染治理的意义、存在的问题以及相应的优化策略。首先,强调了大气污染治理的重要性和必要性,因为其直接关系到人类的健康和环境的可持续发展。大气污染不仅会导致呼吸系统疾病的增加,还会对大气层和生物多样性产生破坏性的影响。其次,有缺乏跨区域协作机制和规划、缺乏统一的监测和评估体系、污染物排放控制技术不足和资金与人力资源短缺等问题。最后,提出建立跨区域协作机制和规划、统一监测和评估体系、推进先进治理技术的研发和应用和加大财政支持和资源调配力度等优化策略,以确保治理工作能够顺利进行。     

我国区域大气污染防治协作历程与展望

建立横向跨区域大气治理的联防联控协调机制是解决区域性大气污染的重要手段。我国自20世纪90年代开始探索通过区域协作解决区域性大气污染问题，经过30多年的发展，区域大气协作取得阶段性成效，但是区域协作的内在动力和持续性不足，难以满足未来区域大气环境管理需求。本文从理念形成、实践探索、机制完善等层面系统回顾了我国区域大气污染防治协作发展历程，结合“大气十条”以来重点区域联防联控工作重点和机制创新，总结了空气质量改善、统一标准体系建设、重污染天气应急体系建设、环境监管模式创新、科技支撑等方面取得的主要成效。基于未来我国区域大气环境管理需求，从综合管理体系、立法保障、规划统筹、信息共享等方面提出进一步完善的对策建议。     

关于我国落实区域大气联防联控机制的深度思考

本文在总结国内外区域大气污染联防联控行动及管理机制发展现状的基础上,分析包括北京奥运会、上海世博会和广州亚运会等典型联防联控及管理机制运行效果和存在的问题。研究表明,现阶段我国大气污染区域联防联控机制存在基础研究不足、缺乏实际行动、缺少相应的政策法律支撑以及部门之间协调不足的问题。为此在对联防联控行动和管理机制深度思考基础上,探讨提出相应的解决思路和办法,促使其能够在我国大气污染防治领域发挥更好的作用。     

我国大气污染联防联控环境监管模式的战略转型

随着我国大气区域性复合型污染特征日益明显,光化学烟雾、区域性大气灰霾频繁发生,区域整体环境质量恶化,严重威胁群众健康,影响环境安全。2010年环保部等九大部委联合出台的《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》中要求到2015年,建立大气污染联防联控机制,形成区域大气环境管理的法规、标准和政策体系。2012年制定实施的《重点区域大气污染防治十二五规划》中也明确提出建立大气污染联防联控机制,这为我国大气污染防治环境监管模式的战略转型提出了重大机遇和挑战。     

区域大气污染联防联控的理论与方法分析

区域性、复合型大气污染是中国目前以及今后一段时期内所面临的主要大气污染问题,但我国现行"属地"特征的环境管理制度无法满足区域性、复合型大气污染所需要的合作解决问题的要求,因此亟需建立区域大气污染联防联控机制。本文探讨了区域大气污染联防联控的理论基础,并着重讨论了我国实施区域联防联控的技术与方法,包括联防联控区域划分方法、区域大气环境问题控制技术、区域总量控制目标确定与分配方法及区域大气污染联防联控保障体系等。     

微观点

正@广州公安:【手机丢了,记得到110.qq.com解绑微信!】随着"打车软件"、手机理财普及,越来越多微信绑定银行卡,万一手机丢了怎么办?已出现微信被盗,骗子在朋友圈到处"借钱"的案件!请牢记这个链接:110.qq.com,这里可立即解除微信绑定!@上海环境:【我国大气治理要实现四个战略性转变】1.控制目标由总量控制变为质量改善。2.控制对象由燃煤污染物转向多种污染物。3.控制手段由工业点源治理转向多污染物综合控制。4.管理模式由属地管理转向区域联防联控。     

环洞庭湖城市群大气污染联防联控机制的思考

目前,环洞庭湖城市群环境空气质量逐渐改善.但PM2.5污染在每年的秋冬季仍比较严重,导致环洞庭湖城市群秋冬季空气优良率有所下降.分析其原因,主要是特殊地理、气候条件加剧了大气污染防治压力,产业格局限制了污染源的减排空间,各城市间分散治理也影响总体的治理效果.环洞庭湖城市群大气污染非一城一市所能独自应对,有必要实施跨省、...