修改出立意最高、益管最严的专业领域行政法——《环境保护法》的修订经验及对《安全生产法》修改的启示

2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了修改后的《安全生产法》,并将于2014年12月正式颁布实施。新《环境保护法》是一部比较严格的法律,它的严格程度让修订的《安全生产法》有了可超越的目标,有望出台一部更严格和严厉的专业领域的行政法。这种严厉和严格程度主要从法律的设计理念和原则、责任和义务、管理和监督以及法律的责任方面来体现。对于时下"守法成本高、违法成本低"的弊病,新《环境保护法》有什么可以借鉴的?对于目前社会的信用危机,新《环境保护法》建立的企业信用制度。安全生产领域已于2010年初步建立了企业安全生产信用制度,修订后的《安全生产法》可以通过哪些方式维护、巩固和加强呢?     

完善劳动保障监察行政司法联动衔接机制——以欠薪逃匿罪为例

2011年2月26日,全国人大常委会第十一届十九次会议表决通过了刑法修正案（八）,可以说,这一刑事立法,是我国司法史上劳动关系引入刑罚手段之首创,为打击拖欠劳动者工资行为,加强劳动保障监察执法,提供了坚实的制度保障。贯彻实施刑法修正案（八）的规定,将这一制度落到实处,必然要在劳动保障监察行政执法程序和刑事司法程序之间进行有效衔接。但是,在调整社会秩序手段长期行政化的我国,行政制度与刑事制度之间还存在界限模糊、衔接制度不健全等问题,影响了两者的相互配合、相互补充、合理衔接。2012年初,人力资源社会保障部劳动监察局和劳动科学研究所进行了这一课题的研究,对行政执法与刑事司法的有效衔接提出了具有建设性的建议。现将报告的主要内容摘编发表。     

《烟花爆竹安全管理条例》实施以来诸多问题的思考与建议

《烟花爆竹安全管理条例》(以下简称条例)的颁布标志着烟花爆竹的安全管理有了独立的也是烟花爆竹行业的最高行政法规.在《条例》的指引下,各地相继出台了许多结合本地实际的管理办法和符合当地特殊性的政策,有的地方人大还立了法.几年来在烟花爆竹的生产、经营、运输、燃放等环节做到了有法可依、有章可循.安全生产形势也较过去有了很大的好转和改变.但是,由于我国行政区划多,地缘面积大,加之各地行政主管部门在《条例》的贯彻落实方面的多样性,使得烟花爆竹行业在理论与实践的交织中突显出许多新情况、新问题、新矛盾.而这些问题严重制约着烟花爆竹行业的安全健康发展,制约烟花爆竹企业有序有效运行.面对这些问题只有正视并认真加以对待,才是事实求是的态度,才能在讨论、交流、征询中寻求到广泛的共识,寻找到解决问题的办法.     

全区扩权强县安全生产行政审批下放事项专题业务培训班圆满结束

本刊讯(记者叶复美)6月25日至28日,为进一步贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于开展扩权强县工作的意见》,确保自治区安全生产行政审批项目下放事项的有序交接,提高行政效能,自治区安监局在南宁市举办了一期扩权强县安全生产行政审批下放事项专题业务培训班。培训班经严格考试圆满结束。此次培训班主要是宣贯和培训关于下放所有行政审批项目的审批流程和注意事项,以及如何完善和健全安全生产行政审批工作制度和监管机制。局党组对办好这次培训班高度     

与国际接轨，大力推进第三方评价机制——访中国安全防范产品行业协会副秘书长李建平

日前,国务院下发了《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》,公布了国务院决定第六批取消和调整的314项行政审批项目,并要求各地区、各部门加强组织领导,明确工作分工,抓好监督检查,完善规章制度,确保行政审批项目的取消     

他们,忠诚守护着边疆的和谐——延边朝鲜族自治州安监风采录

延边——这片美丽而又充满神奇魅力的土地,以其绮丽秀美的风光展现在祖国的东部边陲,吸引着八方来客。近日,记者在这里采访时了解到:近年来,在州委、州政府的领导下,自治州连续4年事故起数、死亡人数和重伤人数实现"三减少、三下降",赢得上级和各界的好评与称赞。     

如何开展说理式执法

安全生产说理式执法,是指在安全生产监察执法过程中,执法人员通过语言和书面的说理方式,摆事实,析利弊,讲道理,向行政相对人说明违反安全生产法律法规的客观事实,作出行政行为的法律依据、适用罚则,以及自由裁量的情况.     

三论环境民事纠纷行政处理的有关法律问题

本刊 2 0 0 1年第 1期和第 3期发表了本人撰写的《论环境民事纠纷行政处理的有关法律问题》一文。根据一些新的情况 ,笔者认为对这一问题有必要再论述。同时 ,该文也言尤未尽 ,故撰写此文 ,与同仁商榷。旨在对环境民事纠纷行政处理的有关法律问题进行讨论 ,以促进环境民事纠纷行政处理法律制度的进一步完善 ,有利于环境保护事业的发展和社会的安定团结。1　环境民事纠纷行政处理的范围应扩大现行的环境保护法律法规把环境民事纠纷的范围界定为“赔偿责任和赔偿金额的纠纷”。笔者认为 ,这一界定是不科学的。因为赔偿责任和赔偿金额是两个不…     

浅谈环境管理五大手段

环境保护是当今人类社会的热点问题,环境质量的好坏是人们极为关注的事情。要实现环境质量的真正好转,必须强化环境宣传教育、法律法规、经济、行政干预、科学技术五大管理手段,才能切实改善环境质量,才能实施可持续发展战略,造福子孙后代。一、宣传教育手段俗语说,有什么样的意识,就有什么样的行动,实践从认识开始。所以说,要搞好环境管理,首要的任务是抓好环境宣传教育。通过环境宣传教育手段,把环境保护知识、法律法规、科学技术、