中国生物多样性管理体制改革研究取得积极进展

北京师范大学联合剑桥大学、环境保护部环境与经济政策研究中心,新疆维吾尔自治区环保厅等单位于2008年7月共同开展了中国-欧盟生物多样性项目(EU-China Biodiversity Programme,     

行政强制手段在环境管理中的运用初探

本文在将环境管理中常用的行政强制手段、经济激励手段与行政指导手段进行初步理论概括的基础上,分析了行政强制手段广泛运用的原因是由于它和制度结构、价值结构与社会分层等三个重要因素具有较大的一致性,并对行政强制手段可能作用较好的区域做了适当的分析。     

行政正当程序视角下环境公众参与制度的规范与完善

行政正当程序理论是环境公众参与制度的理论基础。2014年修订的《中华人民共和国环境保护法》中已经确立以环境公众参与权为核心的环境公众参与制度,但是对于公众参与的规范特别是参与权的规范过于笼统。面对实践中参与主体类型界分不明、多项权利内容规范缺失、法律责任规范效力存疑及环境行政管理规范不足等问题,本文建议应以行政正当程序理论为指导,实现参与主体的类型化界分,细化公众参与权利内容,增加公众参与法律责任条款,并完善环境行政管理公众参与规范。     

矿地复垦执行保证金的法治化问题研究

矿地复垦的市场调控失灵导致负外部性经济效果,政府命令与控制型因信息和寻租而同样失灵;保证金是弥补两个失灵时基于市场的政策工具,但要与矿地复垦协议共同使用。保证金的功能是担保矿地复垦合同的履行。复垦合同属行政管理中相对人自愿诺成行为,具有行政与民事的双重属性。行政机关的优益权和矿地验收决定等引起的争议属行政纠纷,救济要平衡合同主体双方,矿山利益和公共利益都要保护。这一切都要依靠理论研究、体制改革、培育中介机构等系列基础工程。     

涉林行政公益诉讼案件实证分析

自生态资源和环境保护领域开展行政公益诉讼试点以来,出现了越来越多的涉林行政公益诉讼案件。本文总结了大量涉林行政公益诉讼案件的特点:诉讼非法占用林地类案件所占比例较大、林业主管部门败诉率高、行政处罚与刑事处罚可否并罚成为争议焦点。进一步分析了涉林行政公益诉讼案件特点的成因:林地破坏容易恢复难、履行职责的标准不明确、行政处罚与刑事处罚并罚缺乏统一规定。并对此提出建议:改革和调试恢复原状制度、明确履行职责的标准和边界、行政处罚与刑事处罚并罚同时引入恢复性司法。     

论我国环境行政公益诉讼制度的发展——以全国首例检察机关提起环境行政公益诉讼案为例

近期,贵州省金沙县检察院以原告的身份把金沙县环保局告上法院,此案可以看作是我国环境行政公益诉讼的破冰之举。本文以该诉讼涉及的各个主体为基础,对此案例所反映环境行政公益诉讼理论和实践方面的积极意义进行分析和阐述,并在此基础之上提出我国环境行政公益诉讼今后发展中需要注意的问题,以使环境行政公益诉讼在今后保障环境公益方面发挥更为积极之作用。     

中国改革进入深水区：挑战权贵资本主义

中国的改革正在进入深水区．国有垄断企业、政府部门能否进行自身改革．什么样的力量能够推动这一改革？时下．“国进民退”争论再起．党政经大公司垄断进一步强化;行政力量干预微观经济．腐败猖獗、寻租庞大。而旧路线旧体制的捍卫者将腐败猖獗诿过于市场化改革,力推去市场化。演化改革派强调．权贵资本主义的根源在于不受约束的权力．在于改革不彻底,而非改革本身。能否铲除权贵资本主义存在的经济基础．使公共权力受到法律约束、民众监督．攸关中国未来30年的命运。     

《环境保护法》的困境及修订展望

现行的《环境保护法》在立法和执法方面均存在很多问题。在立法上过时,与其他法律存在重复或冲突;在执法上很多时候环保行政机关难以获得法律授权,环保行政机关的地位也比较尴尬。《环境保护法》修订的目标和方向应该是定位为环境保护领域中的基本法或是母法,从一部执行法转变到政策法,从侧重污染防治转向污染防治与自然(资源)保护并重,从调整管理相对人的角度来转向调整行政管理者本身,把一些在中国已经比较成熟的、并且国际上也比较通行的制度和理念吸纳进去。     

农村水污染控制行政问责制度研究

农村水污染问责制度旨在督促农村水污染防治主体履行水污染防治职责,并使此种监督机制长效化、制度化。通过该制度的实施,有利于克制水污染控制行政主体不作为、乱作为,起到有效保护农村水环境的作用。     

试论高校行政管理的改革

科学发展观、相关法律法规、历史经验教训以及国外成功经验,为高校档案管理科学化提供了依据;高校档案管理科学化包含"管理人员专业化"、"业务基础建设标准化"、"技术应用现代化"、"管理服务社会化"等方面的内容;领导重视档案管理工作,按照专业化相关标准配置档案管理人员、组织实施对档案管理人员的继续教育和培训,切实解决好档案馆(室)硬件设施资金投入问题,是保障高校档案管理科学化的关键.