推动责任落实夯实安全根基

前段时间,笔者随国务院安委会考核组前往基层考核检查时,发现基层普遍存在安全基础和安全意识薄弱等突出问题,从检查情况分析,不外乎是部门监管责任和企业安全生产主体责任落空所导致。安全监督管理和行政执法“宽松软”.低廉的违法成本助长了企业冒着安全风险蛮干的嚣张气焰,风险隐患似滚雪球般越滚越大,成为滋生事故的土壤和温床。其实,此次考核检查查出的许多问题,都不算新问题,也算不上老大难。监管责任为何不落实,执法不严、作风飘忽。     

高校导师安全责任和学生自我保护的讨论

为减少高校实验安全事故发生,本文依据美国麻省理工学院安全文件相关的规定,具体分析了美国高校两起实验安全事故中导师实验安全责任落实不足的问题。依据职业健康安全管理体系标准(IOS 45001),本文讨论了实验操作研究生如何及时发现实验安全风险出现失控,采取措施进行自我保护的问题。     

企业自我环境规制与排污许可制的互动进阶

随着中央全面深化改革委员会《关于构建现代环境治理体系的指导意见》的发布和生态文明法治建设的转型,企业的自我环境规制日益受到重视,呈现出企业自我环境规制与国家行政规制之间的互动实践。企业自我环境规制与排污许可制处在同一个相互作用的系统中,排污许可制为企业自我环境规制提供了外部理想支撑体系,而企业自我环境规制的具体措施需要经过反身法中自洽子系统的整合,从某种程度上又起到了倒逼排污许可制进行相关完善的作用。据此,只要找到合适的进阶路径,排污许可制与企业自我环境规制完全可以实现互动进阶,从而减少相关立法的阻滞性,实现政府与社会主体的协同规制耦合。进阶后环境规制系统的规制成本最小化,社会力量最大化和环境效益最大化也将助力现代环境治理体系的构建和生态文明法治建设目的的达成。     

芬兰环境损害责任立法及其启示

本文通过介绍芬兰有关环境损害责任的法律规范,探讨了该国立法经验对我国完善生态环境损害责任制度的借鉴意义。以欧盟《关于预防和补救环境损害的环境责任指令》的颁行为标志,芬兰的环境损害责任立法从以环境损害赔偿为中心转向以环境损害补救为要旨,制度重心的这一转变对我国调整生态环境损害责任制度的方向有所启示。同时,芬兰立法对环境损害进行类型化并做出具体限定,重视技术、信息在损害补救中的作用,构建多层次的补救责任体系等做法,将对我国生态环境损害责任制度实效的改善有所启发。     

铅酸蓄电池行业生产者责任延伸制在我国实施的难点和解决方案

为解决我国废弃产品环境污染问题和再生资源循环利用的困境,加快生态文明建设和循环经济发展,国务院现已推行生产者责任延伸制度。该项制度的推行实施,可减轻环境治理负担,推动循环经济和清洁生产模式,促进企业技术升级,但该项制度在具体实施过程中尚存在一些问题。以铅蓄电池行业为例,存在的主要问题包括相关制度不健全、回收利用体系不完善、缺乏多部门联动监管机制和有效的经济激励政策等。针对上述问题,结合河南省的废铅蓄电池收集处理制度试点工作,提出铅酸蓄电池行业生产者责任延伸制实施的建议方案,为生产者责任延伸制度更好地推行和实施提供参考。     

人物

如果是一年前．谈起阿尔·戈尔（AIGore）,人们首先想到的是美国副总统．对政治和新闻关心一点的人们也许还会想到,他在2000年“蝴蝶效应”般的败给现任美国总统布什．从而淡出政坛。但是现在,随着《难以忽视的真相》全球热播和荣获大奖,戈尔的名字则更紧密地与“环保”和“责任”联系起来。     

新能源汽车动力电池回收问题的探讨

在碳中和的背景下,可循环的绿色经济体得以大力发展,但废旧动力电池中存在大量有毒物质,随意处置会产生多重危险,严重污染环境。在社会发展的同时,应该具备更加长远的战略视角,进一步完善在生产者责任延伸制度下动力电池回收的难题,企业、社会公众应增强环保意识与社会责任感。文章以目前新能源汽车产业已确立的生产者延伸制度为理论基础,碳中和为目的导向,着力分析目前新能源汽车动力电池回收活动中存在的问题,并借鉴先进经验做法,提出解决回收难题的有效路径。     

我国环境侵权的立法缺陷与完善对策

分析我国环境侵权的立法缺陷，如在环境侵权的归责原则，环境侵权的责任方式以及环境权的法律地位等方面还不尽完善，合理，探讨环境立法中需建立和完善的相关制度，如团体放讼制度，行政救济体制，责任保险制度和国家赔偿制度等。     

绿色保险生机初显

曾有人担心,环境污染责任保险的实施,会不会使企业的环保责任弱化？从无锡市的试点情况来看,恰恰相反。促进企业提升风险管理、风险预防的意识,促进企业由被动环保向主动环保转变,这正是环保部门最为看中的。     

我国智能化环境执法存在的问题及对策

智能化环境执法是提高环境执法效率、强化企业环境责任承担的重要手段。受资金、技术和管理等因素制约,我国智能化环境执法存在自动监测监控设备的主体和用途定位模糊、数据可信度不高、日常环境管理与自动监控存在脱节等问题,应完善法律法规体系、明确在线监测主体改革运行体制、进行绩效考核强化企业环境责任承担,解决环境执法中企业排放量监控及违法行为责任承担问题。