我国工伤保险制度改革的新篇章

《条例》的颁布,提高了工伤保险的立法层次我国的工伤保险制度,是20世纪50年代初期建立的,标志是政务院根据中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》制定的,并于1951年12月颁布的《劳动保险条例》。从那时起到20世纪80年代的30多年里,工伤保险与当时的计划经济体制相适应,保持着“超稳定”的状态。及至改革开放,尤其是建设社会主义市场经济以来,这种“几十年一贯制”的“超稳定”的工伤保险制度,显然在覆盖范围、待遇水平等各个方面已不适应新形势、新情况的需要。于是从20世纪80年代初期,有些省份根据新形势的需要,对工伤保险制度进行了改革,有些省份还出台了地方法规,对新形势下的工伤保险进行规范,实     

相互作用的工伤保险与安全生产

工伤保险与安全生产是安全监管体制调整前劳动工作的两项重要内容。那时,在劳动部门分别由两个业务机构管理,互不交叉、互不干涉。安全监管体制调整后,这两个本应属于同一范畴的工作分别由社保与负有安全监管职能的不同部门承担。工伤保险与安全生产具有内在联系,只有把相互作用的工伤保险和安全生产工作职能做出更加有利于社会发展的调整,才会最大限度地发挥出工伤保险与安全生产对经济发展的积极作用。     

安全生产综合监管工作的位置与职责

对安全生产实施综合监督管理,是法律赋予各级安全生产监管部门的基本职责。几年来,各级安全生产监督管理部门认真履行职责,围绕着如何搞好安全生产的综合监督管理做了大量卓有成效的工作,取得了很大的成绩,促使全国的安全生产状况总体上呈现出相对平稳、趋向好转的发展态势。但     

从可持续发展的角度进行生态环境建设建议书

2004年6月22日～24日，由新疆生态学会牵头，新疆土壤肥料学会、新疆水利学会、新疆林学会、新疆草原学会及新疆植物学会6个学会在乌鲁木齐市召开了“新疆生态环境保护与建设学术讨论会”，各学会共有50多位专家参会并提交了66篇论文，出版了会议专集《新疆生态环境保护与建设学术讨论会论文集》。会议在回顾新疆生态环境建设成绩和教训的基础上，为使今后新疆生态环境保护和建设工作走上科学的符合生态学规律和可持续发展的道路，特提出如下建议，供政府各级领导部门参考。     

重大劳动安全事故罪与玩忽职守罪的界限和区别

重大劳动安全事故罪是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役：情节特别恶劣的处三年以上七年以下有期徒刑。     

各地谋划2004年工作思路

截至2004年1月5日．国家安全生产监督管理局先后收到了北京、上海、重庆、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙、新疆、西藏、宁夏、甘肃．江苏、河北、河南、山西、陕西、安徽、江西、四川、云南、广西等省、自治区、直辖市安全生产监管、监察部门关于2004年安全生产工作思路的报告。中央管理的国有大型企业中国船舶重工集团公司等单位的安监部门也向国家局报送了2004年工作思路。各地区、各部门新的一年安全生产工作思路体现了三个特点：一是指导思想明确．二是工作重点突出．三是富有创新．措施得力。     

公路安全设施维护需要加大法律保障力度

为提高公路的安全保障功能，2004年起，交通公路部门相继在国省干线公路上实施了以“消除降患、珍视生命”为主题的公路安全保障工程．通过完善各类标志标线、实行机非隔离、安装防撞护栏等对国省干线公路上彰响行车安全的隐患进行了逐步整治。     

抓安全不能以“罚”代“管”

如今，有些部门或管理人员在做安全工作时只注重处罚而轻视管理，以“罚”代“管”。这种方式充分暴露了安全管理人员的素质低下，有百害而无一利：其一，以“罚”代“管”是一种懒惰的或者是图省事的安全管理方式。安全管理人员可以不做群众的思想教育工作，可以不去调查研究、创新安全管理，可以不要其他部门协调认真抓制度落实，只要认为“不安全”，就给予处罚。     

危险化学品生产储存项目建设与管理实务（下）

（上接第9期） 六、施工许可 危险化学品生产储存项目的建设是一个涉及多个管理部门的系统工程，工程的施工许可也不例外，其中还包括了一些中间环节和前置程序。除按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的项目以外，均应取得施工许可。[第一段]     

浅谈农村和边远山区道路交通管理现状及对策

近年来，随着国家对农村扶持力度的加大，农村群众生活水平不断提高，驾驶人数量和机动车辆拥有量逐年增加，农村道路交通日益繁忙。另一方面，由于交通参与者交通安全意识不强，道路等级低，交通安全设施不完备，未建立起科学合理的勤务制度等客观原因，导致农村和山区地区人、车、路、环境的矛盾日渐突显，交通事故逐年攀升。因此，如何搞好农村和边远山区道路交通安全管理，预防和遏制重、特大交通事故发生，已经成为政府及社会各界高度关注的焦点，也成为公安交通管理部门加强管理的重点。笔者就当前农村和边远山区道路交通的特点和治理措施谈几点粗浅的看法。