政府支持垃圾焚烧发电的公共利益分析

阐述了垃圾焚烧发电的公共利益性质,政府支持垃圾焚烧发电是增进公共利益的必然要求,政府应构建支持垃圾焚烧发电常态机制,整合与垃圾焚烧发电相关各方力量,制定科学合理的正负激励政策,以期相关各方为垃圾焚烧发电的贡献最大化,有效增进公共利益。     

“限塑令”政策实施效应与对策研究

分析了"限塑令"的政策安排、实施效果,以及"限塑令"的实行对塑料袋生产、销售、使用相关各方的影响,讨论了政策执行中存在的政策实施目的偏差、缺乏配套政策、回收利用产业发展缓慢、垃圾袋和替代品不环保等问题,提出了保证"限塑令"政策有效实施的对策建议,即应依照少用、回收、替代、降解的原则对待塑料袋的使用。     

A Simple Framework for Incorporating Seasonal Streamflow Forecasts into Existing Water Resource Management Practices1

Gong, Gavin, Lucien Wang, Laura Condon, Alastair Shearman, and Upmanu Lall, 2010. A Simple Framework for Incorporating Seasonal Streamflow Forecasts Into Existing Water Resource Management Practices. Journal of the American Water Resources Association (JAWRA) 46(3):574-585. DOI: 10.1111/j.1752-1688.2010.00435.x Abstract: Climate-based streamflow forecasting, coupled with an adaptive reservoir operation policy, can potentially improve decisions by water suppliers and watershed stakeholders. However, water suppliers are often wary of straying too far from their current management practices, and prefer forecasts that can be incorporated into existing system modeling tools. This paper presents a simple framework for utilizing streamflow forecasts that works within an existing management structure. Climate predictors are used to develop seasonal inflow forecasts. These are used to specify operating rules that connect to the probability of future (end of season) reservoir states, rather than to the current storage, as is done now. By considering both current storage and anticipated inflow, the likelihood of meeting management goals can be improved. The upper Delaware River Basin in the northeastern United States is used to demonstrate the basic idea. Physically plausible climate-based forecasts of March-April reservoir inflow are developed. Existing simulation tools and rule curves for the system are used to convert the inflow forecasts to reservoir level forecasts. Operating policies are revised during the forecast period to release less water during forecasts of low reservoir level. Hindcast simulations demonstrate reductions of 1.6% in the number of drought emergency days, which is a key performance measure. Forecasts with different levels of skill are examined to explore their utility.     

林产品绿色政府采购内涵及衡量标准分析

林产品绿色政府采购是世界森林保护的新兴议题,一些发达国家已开始实施.分析了林产品绿色政府采购的内涵、合法性和可持续性标准的定义,以及在实践过程中的具体操作方法,认为林产品绿色政府采购虽然为解决森林可持续经营问题提供了新的思路,但是在实践中却可能导致负面效应,客观上成为发达国家新的木材贸易壁垒.     

政府减贫行为的动态效应——中国农村减贫问题的SVAR模型实证分析(1990-2008)

脱贫人口返贫率偏高是中国农村贫困问题的一个显著特征.这种客观现实要求我们,应该仔细考察农村贫困发生率、贫困深度和贫困强度对政府干预行为的跨期响应,从而动态地而不是静态地评价政府减贫行为绩效.本文将普惠式的农村农业发展政策与扶贫政策一起纳入减贫分析框架,构建一个结构向量自回归模型(SVAR)模型,以弥补现有文献用多变量时间序列数据通过单方程模型回归分析的局限,从SVAR模型中获得结构冲击响应函数,动态地评价政府行为的减贫效应.实证分析表明,目前的政府行为,无论是普惠式的农村农业发展政策,还是瞄准贫困人口的扶贫政策,对农村贫困的政策干预都没有形成持久的影响,冲击响应衰减很快.为了降低脱贫人口返贫率,政府减贫政策的目标应定位于提升贫困人口的自身发展能力,扩展贫困人口参与经济增长的机会,使经济增长成为他们获取稳定收益的源泉.     

主体功能区环境政策体系构建初探

在分析主体功能区环境政策需求的基础上,从环境政策目标、政策手段、政策保障三个层面构建了主体功能区环境政策体系框架。初步确立了各类主体功能区环境政策的宏观目标及微观目标;重点研究了环境准入、污染控制、生态补偿、环境经济等政策措施;从环保绩效考核、环境信息公开、资金保障、法律保障等方面探讨了政策保障体系。本研究为进一步深入开展主体功能区环境政策研究奠定了基础,同时可以为开展主体功能区规划等工作提供参考。     

日本发展低碳经济的政策体系综述

发展低碳经济已经成为许多国家和区域发展的重要策略。本文总结了日本发展低碳经济的背景、目标和基本理念,综述了其促进低碳经济发展的政策体系框架和主要内容,具体包括低碳能源、财政、技术、交通、绿色消费、信息公开、国际合作、宣传教育等政策措施,指出日本低碳经济政策体系中存在的不足之处,并提出我国促进低碳经济发展的政策建议。     

洞庭湖湿地生态系统管理面临的威胁及应对策略初探

生态系统管理可以实现自然资源的多目标管理。洞庭湖湿地生态系统优越,区域内社会经济发达,但面临保护与发展的双重压力。其中,开展洞庭湖区湿地生态系统管理面临众多威胁,包括自然灾害频发、资源利用不当、工农业污染突出、自然保护能力不足以及季节性缺水等新老问题交织在一起,共同导致了洞庭湖湿地生态系统功能降低,包括生物多样性降低、调蓄能力减弱、洪渍涝灾害加剧、地下水位升高、垸老田低等现象日益突出,而且这种人类不合理活动的后效放大驱动将长期存在,危及到了湖区水产养殖的自然增殖以及自然资源基础的安全性,成为湖区社会经济发展的严重制约因素。为此,建议在遵循生态系统方法的前提下,洞庭湖地区应该加强管理体制机制创新实践,加快湿地保护的立法与执法进程,通过编制洞庭湖区中长期发展总体规划,促进各种利益相关方参与和共管洞庭湖湿地退田还湖等生态恢复工程的巩固、湿地资源合理利用、湿地产业的开发以及湖区湿地生态与环境建设,最终实现湖区生态美好、民生改善的“人地和谐     

基于西部开发战略的丽江市发展定位初探

国家实施西部大开发战略以来,西部地区的经济、社会、基础设施、生态建设等各项事业取得快速发展。但是,西部地区的经济发展水平、居民收入水平与全国平均相比差距仍较大,公共服务领域不足等问题依然突出。以丽江市为例,分析了丽江过去30 a的经济包括旅游业的发展状况,比较了其小康社会和现代化指标完成情况,分析结果表明,纵向上丽江在经济发展上取得了跨越式的发展,但横向对比全国其他地区和城市,在经济尤其在社会发展方面还有很大差距,少数民族问题尤为突出。最后结合丽江的区域和旅游发展实际,讨论了今后国家西部开发政策的倾斜和定位,指出加强财政转移支付,制定少数民族社会文化发展战略以及支持西部偏远少数民族地区的经济区规划和建设是这一定位的重点。
     

Coping with Complexity,Uncertainty and Ambiguity in Risk Governance: A Synthesis

The term governance describes the multitude of actors and processes that lead to collectively binding decisions. The term risk governance translates the core principles of governance to the context of risk-related policy making. We aim to delineate some basic lessons from the insights of the other articles in this special issue for our understanding of risk governance. Risk governance provides a conceptual as well as normative basis for how to cope with uncertain, complex and/or ambiguous risks. We propose to synthesize the breadth of the articles in this special issue by suggesting some changes to the risk governance framework proposed by the International Risk Governance Council (IRGC) and adding some insights to its analytical and normative implications.