美国环境健康损害赔偿立法及其对我国的启示

美国尚未制定专门的环境健康损害赔偿立法。由环境保护法律中的相关规定、涉及环境侵权赔偿或者补偿的相关立法以及环境健康损害赔偿典型判例构成的法规体系,为环境健康保护提供了重要的法律依据。从《超级基金法》、《詹姆斯.扎德加9.11健康与赔偿法案》、《联邦侵权赔偿法》和《联邦雇员补偿法》等立法以及Sterling诉Velsicol化学公司案、普莱斯诉美国海军案等判例中总结的美国经验主要包括:适时制定专门立法;建立损害赔偿社会化机制;适用惩罚性赔偿机制;科学确定赔偿范围和数额;明确公职人员的法律责任。我国应当基于自身国情,充分借鉴美国的成熟经验,加快环境健康损害赔偿立法进程。     

城市施工扬尘控制管理先进经验及启示

国际上施工扬尘控制管理立法,由环保部门监管,突出扬尘源头控制和全过程管理,主要由建设单位承担施工期扬尘控制责任,要求采用最佳管理实践,重视扬尘排放量化管理,对违规行为处罚十分严厉.国内城市应吸取先进经验,推进扬尘防治地方性立法,赋予环保部门监管责权,利用排污申报与许可加强施工扬尘源头控制,加强全过程和内外部相结合的环保管理,推进扬尘排放标准研究和监测工作,实施精细化管理.     

流域生态补偿多元融资的障碍因素、国际经验及体系建构

补偿资金“从何而来”已成为制约流域生态补偿可持续运行的突出问题。“搭便车”诱惑、生态要素产权界定不清以及生态补偿项目本身的局限性阻碍了多元融资,致使流域生态补偿面临内生性资金供应不足与外部性资金支持增长受限的“资金筹措难题”。本文运用案例分析法与归纳法,总结国外生态补偿融资以及补偿资金使用的经验,以此凝练出有益启示。基于中国本土国情,构建起内生性资金供应与外部性资金支持“协同发力”的流域生态补偿多元融资体系已成为必然。通过优化流域生态补偿多元融资的市场化运作环境,明确界定流域生态资源的产权归属,维护多元融资主体的利益诉求,搭建流域生态补偿项目的内生性资金供应链与丰富获取外部性资金支持的融资方式,完善资金使用评估与信用体系建设等具体内容与手段,提供流域生态保护可持续的资金支持。     

既有建筑节能改造市场发展协同激励实施对策

借鉴发达国家既有建筑节能改造市场激励的成功经验,解析我国既有建筑节能改造市场激励的实践过程与特征,揭示存在的问题,从激励有效性出发,提出我国既有建筑节能改造市场发展主体协同激励、阶段系统激励和要素协同激励的系统对策,以激发ESCO既有建筑节能改造市场发展的活力与内在驱动力,推动既有建筑节能改造实践进程。     

我国新时代城镇化进程中环境“邻避”问题形势特征及应对对策——以南方某省为例

进入新时代，具有“邻避”效应的重大项目和基础设施建设仍然是我国城镇化发展的“刚需”和重要支撑，环境“邻避”问题必将是当前及今后一定时期内城镇化进程中面临的常态。本文选取南方某省作为典型对象进行深入研究，结果表明，环境“邻避”问题总体风险形势平稳可控，防控重点领域仍以传统领域为主，公众诉求反应和抗争表达方式由激烈转变为相对理性，城市规划与建设的矛盾风险问题增多，风险传播快传导性强。本文系统总结出明确组织领导统筹机制、强化联动发挥协作效能、建设项目高标准实施、惠民措施灵活有效、社会力量聚合治理等地方实践经验。建议重点着力防范化解好传统领域风险，常态化推动机制发挥作用，充分发挥共建共治共享作用，以环境社会治理共享发展成果，提升环境“邻避”问题系统应对能力。     

主要发达国家碳达峰碳中和的实践经验及对中国的启示

气候变化问题是人类社会共同面临的重大挑战，关系到人类生存和各国利益。推进碳达峰碳中和是中国的一项重大战略决策，是负责任大国对国际社会的庄严承诺，也是推动高质量发展的内在要求。本文归纳分析欧盟、美国、日本、韩国、德国、英国等主要发达经济体碳达峰的经济社会特征、碳中和的路径共识，系统梳理推动实现碳达峰碳中和的经验举措，对比分析中国国内进展和差距，并提出重点借鉴的国际经验与启示。研究发现，中国已经逐步具备实现碳达峰国家的基本特征，但相比发达国家，在降碳效果核算评估、低碳安全高效能源系统构建、碳价格传导机制设计、低碳技术创新和新业态模式打造、法规制度系统化构建等方面仍有差距，仍需加强政策驱动和重点国际经验借鉴，进一步优化“双碳”目标评估指标体系，将构建清洁、低碳、安全、高效能源系统作为能源生产和消费革命的主要目标，有序推进碳排放权交易市场建设和能源资源市场化价格调控，强化绿色低碳技术的研发创新，加快构建形成系统性推动“双碳”目标的法规体系。