基于外部性理论的中国环境管理体制设计

环境问题的外部性属性决定了其不可能依靠市场解决。必须进行适当的政府干预。研究外部性的意义在于内部化，即纠正市场失灵。本文对外部性进行了主体划分．建立了以时间和空间为基准的外部性分类矩阵，构建了外部性绝对大小和相对大小的概念模型。基于这些研究．分别回答环境问题是否需要管理、由谁来管、采取什么手段以及管到什么程度的问题．并由此提出“三级两层”的中国环境管理体制框架。跨行政区的环境外部性应当由上一级政府负责管理，在总社会成本最小化的前提下．应当在尽量小的范围实现较高程度的内部化，内部化手段的搭配符合费用效果最好原则。建议中国的环境管理体制改革在保留国家、省、市三级环境管理机构的基础上。设置环保总局和省环保局的分局以便直接管理省际、市际等外部性。     

中国大陆和香港地区职业病名单之比较

为修订中国大陆《职业病目录》提供参考意见,通过循证决策分析,比较中国香港特别行政区职业病名单和中国大陆《职业病目录》的异同点和优劣势,探讨香港职业病名单制度实践经验。结果表明,两地职业病名单在立法程序、地位与作用、分类方法存在一致性,在列举方式、法律依据、制定机构、分类及覆盖范围方面有所不同。特别是中国大陆生物因素所致职业病及职业性肌肉骨骼疾病覆盖范围较窄。在修订《职业病目录》时,应根据社会经济发展需求,结合社会保障能力,逐渐扩大职业病覆盖范围,以适应职业病防治工作的需求。     

电磁环境污染特点与管理对策

阐述了电磁环境污染的特点及其危害,介绍了我国电磁环境保护标准并与国际非电离辐射防护委员会(ICNIRP)推荐标准进行了比较,提出我国在电磁辐射污染的管理和政策制定中应当考虑的原则.     

试论环境行政执法

运用行政法学理论,结合环境管理的特点,对环境行政执法的概念、主体、内容等进行了探讨,并提出了较为全面、系统的执法程序。     

我国安全法制建设的现状与发展

分析了我国安全法制建设的现状与特点 ,在剖析其目前尚存不足的基础上着重从完善安全立法体系 ,建立与“关于特大安全事故行政责任追究制”相关的法规、条例 ,为健全“安全中介服务机构”服务、配套的规则、规范等方面提出了进一步发展的若干建议     

环境影响评价备案管理制度的功能定位

环境影响评价备案管理制度的功能定位决定着该制度在行政审批制度改革中的发展方向。本文基于传统行政行为理论研究范式,分析其程序性事实行为的法律性质,回答了环境影响评价备案管理制度"是什么";采用行政过程论的新型研究范式,进一步指示了其目的性功能与机制性功能,回答了环境影响评价备案管理制度要"干什么"。在转型时期,该制度应实现由政府绝对主导向企业相对自由、由政府监护向社会监督、由政府管制向社会治理、由事前审批向事中事后监管的转变。     

排污费征收中的若干法律问题

本文以国家法律法规为依据,按照引政法原理,对环境监理机构在征收排污费中的行政主体资格、程序要件以及行政处罚等问题,从理论和实践的结合上进行了有益的探讨。     

PROBLEMS OF WATER RESOURCES PLANNING IN INDIA1

ABSTRACT Water resources planning in India since the First Five-Year Plan (1951-1956) has been a very important part of national development planning. However, records show that the results of such planning in the last three decades have fallen short of expectations because of various complex factors. Most of the limiting factors are administrative, political, legal, and philosophical, involving premature comprehensive planning, arbitrary selection of plan targets, administrative “red-tape,” ineffective coordination among water resources related departments, and water ownership conflicts among various states and with neighboring countries. Other constraints are related to a lack of adequate dependable data, the inadequacy of project feasibility studies, and a lack of social and political discipline necessary for adequate mobilization of financial resources.     

略论环境管理模式的重大变革——ISO14000系列标准剖析

国际标准化组织（ＩＳＯ）根据环发大会的决议，１９９３年６月正式成立“环境管理技术委员会”（ＩＳＯ／ＣＴ２０７），负责环境管理工具及体系方面国际标准化工作。文章通过对ＩＳＯ－１４０００系列标准的背景和内容的介绍与分析，阐述了目前在我国实施ＩＳＯ－１４０００系列标准的意义和对策。建议。     

浅谈环境保护行政处罚中告知程序

本文根据《行政处罚法》的要求，阐述了环境保护行政处罚告知在履地中的问题和加强这一工作的具体措施与步骤，有较强的操作性，指导性与实践性。