重视沿海地区控制工业污染出现的新问题

沿海地区对外开放１５年来，外资、合资、集体、个体企业在工业结构中的比重明显增加。它们均要求有良好的投资环境，依靠社会办企业。新兴工业多集中在城镇附近，厂址不少选在较关键的须加强环境保护的地区，如自然保护区，水源保护区等附近。在此情况下，必须按社会主义市场经济规律征收资源费和排污费等；须加强环境规划，建立环境管理系统，有效控制污染源；为保证受损环境得到恢复，必须加强环境建设和环境投资。     

浅议环境行政裁决

环境污染事故与纠纷日益增多,为及时准确地处理好这类纠纷,我国的环境行政裁决需作改善:设立专门机构主管行政裁决,行政裁决程序应法制化,正确处理行政裁决与司法裁决的关系。     

浙江省"五水共治"管理机制的经验与启示

国内传统治水管理机制存在较多弊端,浙江省以"五水共治"为契机建章立制,将创新性的理念转化为实践,以科学的治水方式、有效的治水模式、多样的治水形式为立足点,建立了组织领导、规划推进、责任落实、督查考核、区域联动、经费保障和全民共治等特色管理机制,取得了明显的成效,但是"五水共治"现行的管理机制仍有不少欠缺之处,需要不断完善治水管理机制,形成"政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与"的水环境保护新机制.     

试论执行力文化的构建与政府行政效率的提高

首先论述了执行力文化的提出及内涵,随后说明了导致政府行政效率低下的3个原因,由此引出了在政府中倡导构建执行力文化是提高政府效率的有效手段,最后以秦皇岛市为例,说明了在政府中如何构建执行力文化的几个方面内容.     

论系统论视域下的流域生态环境行政治理

流域及其生态环境问题的特殊性引发行政治理体系的变革,系统论为流域生态环境行政治理体系的建构指明了方向,流域生态环境行政治理体系的建构是系统化的工程。在系统论指引下,结合相关规范性文件,流域生态环境行政治理系统的建构需从建立协调机制、规范职权行使与推进治理协同三方面切入,并分别明确三者在流域生态环境行政治理系统中的作用,通过建立议事协调机构发挥协调机制的统筹协调功能、通过整合与上收行政机关职权明确规范职权行使的实施功能、通过建立治理协同机制发挥推进治理协同的支持与保障功能。     

关于构建企业环境守法引导机制框架的思考

当前我国经济发展步入新常态阶段,经济发展速度减慢,部分企业资金缩紧,难免出现逃避监管、偷排漏排等现象。在这种形势下,只有转变对企业的传统监管模式,从单纯的行政执法向行政执法与守法激励相结合模式转变,建立企业环境守法引导机制,才能更好、更快地促进企业自觉调整结构,创新技术,发展绿色产业,从而实现环境效益、经济效益和社会效益共赢。本研究基于环境规制、利益相关者以及企业社会责任等理论基础,提出构建企业环境守法引导机制的基本框架由行政监管、经济激励、企业自律和社会监督等四个方面构成,并分析目前我国企业环境守法引导机制建设存在不完善问题,建议从完善行政监管执法机制、健全经济激励政策、加强企业环保意识培养、完善社会监督机制等方面间接和直接引导企业环境守法。     

“十二五”以来中国应对气候变化的行政手段评估

在中国应对气候变化政策体系中,目标责任制和淘汰落后产能这两项行政手段具有核心地位。充分认识其作用机制,阐述其优势与不足,对于中国碳减排政策的优化设计意义深远。本文遵循气候变化评估报告的原则和方法,以国内外公开发表的相关文献为基础,评估了这两项政策的作用机制、政策有效性以及存在的问题。结果显示:目标责任制和淘汰落后产能这两项行政手段具有高度的有效性。这些行政手段顺应了中国的各项体制机制,确保了中国应对气候变化目标的实现。具体来看,节能降碳目标责任制通过明确地方政府作为节能降碳政策执行主体的责任,改变了原有的官员激励体系,强化了政府对既有政策的执行,还促进了地方政府和企业各项节能降碳制度的形成。淘汰落后产能以目标责任考核为基础,结合各种激励政策,在节能降碳、化解产能过剩等方面发挥了巨大效应。尽管行政手段在温室气体减排中的作用非常有效,但是这种自上而下的压力传递机制难以真正内化为地方政府和企业开展节能降碳工作的自发性力量。此外,由于节能降碳目标的层层分解,县级及以下政府承担了与其行政管理权限并不匹配的责任。在压力体制下,过剩产能的市场退出障碍和地方政府、企业产能扩张的冲动依然存在。未来应结合行政和市场手段的优缺点,综合施策,促进温室气体减排长效机制的形成。     

环境行政执法难的理性分析与实践对策

环境行政执法难是非常态法律现象。从哲学的高度对环境行政执法难进行理性分析，环境行政执法难是多因素群共创的结果。对环境行政执法难的内外因进行解构，分清主次，着重解决影响环境执法难的主因，并适当关注影响环境执法难的助因，同时基于应然立场提出解决问题的实践进路。     

基于企业职业伤害风险和违法处罚的分级监察模型研究

对企业实施分级监察的基础是企业监察级别的确定。分级监察是以“风险优先”为基本的原则风险管理思想。本文在对我国现有的安全生产法规政策和安监部门的部分执法文书以及企业违法处罚情况进行分析总结的基础上,建立了企业违法处罚情况的量化模型,并以企业职业伤害风险和企业违法处罚结果为影响因素,建立了二元分级监察模型。运用所建立的模型对辽宁省某市的159家调研企业的监察级别进行了划分,并对分级结果进行了简要分析。     

论环境民事纠纷行政处理机制的完善

行政处理机制在解决环境纠纷时具有高效性和专业化的优势，但我国现行行政处理方式单一，行政处理决定的效力不明确，不利于纠纷的及时解决。完善之途在于制定专门的法律，设立专门的处理机关，增加行政处理方式，明确行政处理决定的效力。