从政企合作看中国企业环境监督员制度的完善

日益严峻的环境问题要求我国政府继续保持强大的环境管制压力.同时,充分调动企业自主环境管理的积极性也成为“十二五”期间管理性减排的核心任务之一.认真研究企业环境管理制度设计的方向和目标,实现政企环境合作已经成为当前环境管理制度创新的基本要求.现行企业环境监督员制度是我国借鉴日本经验试行的一项旨在提倡政企合作的环境政策工具.我国目前企业环境管理总体趋势是背向自组织环境管理的,强化面向企业内部环境管理的直接管制应当是当前和今后一段时间的总体趋势.由于我国企业自主环境管理面临着外部约束力不够、内部动力不足的困境,现行政企合作的制度目标应当直接定位为政府环境管制工具.基于这一定位,环境监督的对象企业应当由污染物息量和种类标准转为达标排放标准;职责范围应当根据企业规模进行差别设计,规模以上企业以推进政企环境信息沟通为主,中小企业应强化其监督功能,另设企业环境管理人员履行执行功能.     

我国生态保护与建设支出账户框架构建研究

生态保护与建设是我国生态文明建设的重要任务,生态保护与建设支出账户核算是环境经济核算的重要内容,但我国目前尚未开展系统的生态保护与建设支出核算。本文首先梳理了生态保护与建设支出核算的国际经验,指出我国生态保护与建设支出账户核算面临统计口径不完善、统计体系尚未建立、统计主体和对象仍不完整、统计数据呈部门化和分散化等问题。在此基础上,本文从生态保护与建设支出主体、支出分类、支出资金来源等方面初步构建了支出账户核算体系,并以2013年为例进行了初步估算。结果表明,我国财政资金用于生态保护与建设的支出总量不足,仅占当年GDP的0.25%。为推动生态保护与建设支出账户核算工作,建议应从预算科目、统计口径、统计主体、统计对象等方面不断完善生态保护与建设统计体系,加快推进生态保护与建设支出账户的构建与核算,并争取尽快纳入国民经济核算体系,以推进生态文明体制改革与制度建设的进程,促进我国生态保护与经济社会的协调发展。     

Re-examining the water affordability: A comparison of alternative measures

Water affordability is determined by the percentage of income households that must allocate to municipal water services, while factoring in essential or basic needs water use. With the rise in water prices reported in most areas of the country along with somewhat stagnant income growth—a combination that suggests ceteris paribus—more of a household's disposable income is being spent on water services. This paper adds to the discussion in three ways. First, given the lack of a consistent definition for “affordability” and the subjective connotation associated with such a term, we develop and compare five different water expenditure ratios, including two different measures of water for essential needs, as well as measures for indoor, efficient, and actual water use. Second, because of the granularity of our data, we illustrate how such “affordability” measures can vary significantly within a water district and thus highlight how using district- or county-level income measures can mask the degree to which affordability is an issue for households living in low-income block groups. Our results indicate that the choice of income measure and type of water service use can influence affordability measures substantially.     

政府购买垃圾分类减量促进服务实现路径研究—以广州市荔湾区西村街道为例

实现城市生活垃圾分类减量,是构建循环型社会的首要环节。针对政府中心运作模式与市场运作模式存在的弊端,认为城市生活垃圾管理,可采取政府购买社会组织垃圾分类减量促进服务模式。基于制度经济学理论与垃圾管理实践,重点探讨政府购买服务的相关主体、购买形式与运作过程,明晰社会组织与政府的职责以及确立其运作机制;最后通过广州荔湾区西村街道实践,验证其运作效果。研究表明,该模式是治理城市生活垃圾一种行之有效的模式,对破解"垃圾围城"、开发城市矿山以及推动城市生态文明建设具有重要意义。     

Greening government procurement in developing countries: building capacity in China

With increasing environmental issues and depleting resources, the effective application of green government procurement (GGP) is urgently needed and potentially can have greater impacts in the developing world rather than in the developed world. Such an approach can help promote the general goal of sustainable development and address environmental issues through purchasing and facilitating the use of environmentally friendly services and products. This paper addresses this issue by employing a case study on China. We first trace the development of the GGP concept, its spread to Asian countries, and a number of approaches used to expand GGP adoption. We then review current practices in China on GGP, and analyze and identify some of the current barriers and problems in promoting green procurement in the Chinese governmental sector. We finally seek to identify possible appropriate capacity-building solutions, in order to facilitate the application of GGP in China.     

煤炭企业安全生产管制多方博弈研究

为研究我国煤矿企业安全生产管制效果影响因素和管制力度相对不足的问题,构建中央政府、地方政府、煤矿企业和煤矿员工四方博弈模型。模型分析结果表明:地方政府对煤炭企业的监管效果受到企业预期损失、安全生产管理成本和中央政府给予举报者的奖金额的影响。从而,可以得出结论:大多数中小煤矿企业有其自发管理的动力,地方政府监管力度较低;企业需要改进管理方法,降低管理成本,合理制定员工事故赔偿额标准,降低员工的遵守规章的难度,并适度提高对员工遵守规章行为的奖励力度,以降低员工从事不安全生产行为的概率。     

“数字化集中仓”模式下危化品仓储安全监管的演化博弈分析

针对利用数字化技术提高危化品仓储安全监管水平问题,考虑政府搭建“危化品集中式仓储中心+数字化网络监管平台”策略,基于演化博弈理论,构建危化品仓储安全监管演化博弈模型,分析建立数字化集中仓概率(本文简称“建仓概率”)对相关政府部门和危化品仓储企业行为演化规律的影响,探讨数字化集中仓模式下,危化品仓储企业合规仓储的驱动因素。研究结果表明：当建仓概率低于某临界值时,政府部门和危化品仓储企业会疏于监管违规仓储;随着建仓概率提高,政府部门和危化品仓储企业策略呈现周期性波动现象;当建仓概率很高时,虽然数字化集中仓一定程度上可提高政府监管便利性,但从长远看会使政府监管部门放松对危化品仓储安全的监管。研究结果可为政府推行数字化监管新模式和危化品仓储企业实施智能仓储管理提供一定决策支持。     

Campaign contributions,lobbying and post‐Katrina contracts

This research explores the relationship between political campaign contributions, lobbying and post‐Hurricane Katrina cleanup and reconstruction contracts. Specifically, a case‐control study design is used to determine whether campaign contributions to national candidates in the 2000–04 election cycles and/or the employment of lobbyists and lobbying firms increased a company's probability of receiving a post‐hurricane contract. Results indicate that both a campaign contribution dichotomous variable and the dollar amount of contributions are significantly related to whether a company received a contract, but that lobbying activity was not. These findings are discussed in the context of previous research on the politics of natural disasters, government contracting and governmental and corporate deviance.     

数字经济发展与区域环境质量改善——来自省级面板数据的证据

本文基于2011—2019年我国31个省级行政区的面板数据,探究了数字经济发展对区域环境质量的影响。研究发现,总体来说,数字经济对环境质量具有显著的改善作用;数字经济对环境质量的改善作用在2014—2019年显著,在中部和西部省份显著,在环境污染程度较高的省份显著。传导机制检验表明,经济规模扩张、产业结构优化及绿色技术创新在数字经济对环境质量的作用机制中发挥中介作用。进一步分析表明,政府竞争在数字经济对环境质量的改善作用中起着负向调节作用,制度环境在数字经济对环境质量的作用机制中发挥正向调节作用。因此,应高质量地推动数字经济发展、充分发挥数字经济的环境质量改善作用、匡正地方政府的竞争行为及努力营造良好的制度环境,以改善环境质量。     

地方政府短期行为对环境管理的制约及其对策

经济体制转型期,地方政府的短期行为为给基层环境管理带来一系列负面影响,这是造成目前地方环境问题的重要因素之一。这个问题的存在,有思想、体制、管理、监督诸方面的原困,必须相应采取措施防止和克服地方政府短期行为对环境管理的制约。