增强执法力度,严惩违法行为——对《水污染防治行动计划》的解读

为了推进环境治理体系建设和实现治理能力现代化,加大全国水环境保护工作开展的力度,国务院颁布了水污染防治纲领性文件《水污染防治行动计划》,其中第六条"严格环境执法监管"第十八款"加大执法力度"以十八届四中全会提出的"依法治国"及新《环保法》为基础,针对环境监管、加强执法等提出排污企业的"红黄牌"管理制度、逐级环境监督执法机制建设及严厉打击环境违法行为等具体措施,以铁腕治污,推进环境执法力度,全面打响水污染防治"攻坚战"。     

落实排污单位主体责任,全面推进排污许可制度改革——对《水污染防治行动计划》的解读

《水污染防治行动计划》提出要全面推行排污许可制度。文章指出法律约束力不强、制度定位不明确、许可量核定方法不统一是现行排污许可制度未发挥效用的主要原因,进而对许可条件、许可内容、许可量核定等关键问题进行了分析。根据前述分析,文章提出推进排污许可制度改革的建议,应当构建基于排污许可的点源污染管理体系,以排放量核算为重点,结合总量控制制度、排污权交易制度,强调落实排污单位主体责任,严格执法与处罚。     

实施《水污染防治行动计划》推动水环境产业发展——对《水污染防治行动计划》的解读

落实《水污染防治行动计划》将大力推动我国水环境产业发展,据环保部测算《水污染防治行动计划》将拉动环保产业新增产值1.9万亿,其中直接购买环保产业产品和服务将不少于1.4万亿元。研究表明,水污染防治行动计划明确水环境质量改善的阶段性目标,对重点流域、工业行业、规模化畜禽养殖、工业集聚区、城镇生活污水治理等领域的发展需求巨大,并促进我国水污染治理领域政府和社会资本合作(PPP)、政府购买环保公共服务、重点区域环境污染第三方治理等模式创新发展。文章在分析水污染防治行动计划对环保产业发展带来机遇的基础上,重点分析了水环境产业发展的重点领域,提出了健全投资方式与回报机制、鼓励丰富融资工具、拓宽融资渠道、注重技术研发引进与成果转化等水环境产业发展对策措施。     

落实《水污染防治行动计划》投融资思路与建议——对《水污染防治行动计划》的解读

创新、拓宽水环境保护领域投融资渠道,是落实水污染防治行动计划、保障国家水安全的关键环节。研究结论表明,水污染防治领域成熟稳定的财政资金投入机制匮乏、中小环保企业水环境治理项目融资存在制约瓶颈、社会资本水污染治理投入盈利机制不健全等是关键制约因素。鉴于此,文章提出了落实《水污染防治行动计划》的投融资思路和具体建议:整合设立水污染防治专项资金以建立政府常态化投入机制,设立政府主导的环境保护基金以发挥财政资金引导作用,建立社会资本水污染防治项目资金投入回报机制以吸引社会资本投入,创新环境金融服务、发挥市场融资作用以提升水污染治理企业或项目融资能力。     

海洋环境保护的主要思路——对《水污染防治行动计划》的解读

文章介绍了《水污染防治行动计划》(以下称《水十条》)中针对海洋环境保护的背景情况、重要意义、目标指标、主要内容,从陆海统筹的理念出发,阐述海洋环境污染防治和生态保护的要求。     

我国地下水污染修复试点对策建议——对《水污染防治行动计划》的解读

《水污染防治行动计划》中明确提出了开展地下水污染修复试点工作,我国地下水污染的严重性正引起广泛关注,也面临着迫切的修复需求,因此启动地下水污染修复已经刻不容缓。文章介绍了发达国家的地下水污染修复经验,主要包括具备完善的法律制度、实施地下水污染源分类管理、形成完善的指南和规范。为应对我国地下水污染修复基础薄弱,落实水污染防治行动计划、全国地下水污染防治规划等国家政策需求,建立地下水污染分类管理体系,按照修复目标确定、修复方案筛选、修复工程设计、实施、监测和终止等规范程序要求开展工作,实施地下水污染修复示范工程,为全面推进地下水污染修复和改善地下水环境质量提供支撑。     

新常态下的环境保护工作思考

新常态深刻揭示了我国经济发展阶段的新变化、新特点,认识新常态、适应新常态、引领新常态成为当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,也给环境保护工作带来了新机遇和新挑战。做好新常态下的环境保护工作,需要新思维,从而加快实现改善环境质量为主,优先削减存量、有序引导增量协调,依靠环境流量、环境容量的动静协调、统筹综合支撑3大转变,同时,加强法律、制度、管理、政策、社会等政策措施对环保新思维的支撑和保障工作,推进生态环境治理体系和治理能力的现代化。     

藻类爆发危害及其控制技术研究进展

在简要介绍国内外富营养化现状的基础上,阐述了水域中藻类爆发及伴随藻毒素带来的各种危害;分别对水源水控藻除藻技术(限制营养盐控藻、直接除藻灭藻、生物技术与生态工程)和水厂水中控藻除藻技术(预氧化、混凝沉淀、膜滤、直接过滤、气浮、联合处理工艺)的国内外研究现状和应用动态进行了全面评述;指出了各种工艺技术中存在的问题。为今后实现含藻水的标本兼治及有效控藻除藻提供技术借鉴。     

Enhancement of the polynomial functions response surface model for real-time analyzing ozone sensitivity

• The calculation process and algorithm of response surface model (RSM) were enhanced. • The prediction errors of RSM in the margin and transition areas were greatly reduced. • The enhanced RSM was able to analyze O₃-NO_x-VOC sensitivity in real-time. • The O₃ formations were mainly sensitive to VOC, for the two case study regions. Quantification of the nonlinearities between ambient ozone (O₃) and the emissions of nitrogen oxides (NO_x) and volatile organic compound (VOC) is a prerequisite for an effective O₃ control strategy. An Enhanced polynomial functions Response Surface Model (Epf-RSM) with the capability to analyze O₃-NO_x-VOC sensitivities in real time was developed by integrating the hill-climbing adaptive method into the optimized Extended Response Surface Model (ERSM) system. The Epf-RSM could single out the best suited polynomial function for each grid cell to quantify the responses of O₃ concentrations to precursor emission changes. Several comparisons between Epf-RSM and pf-ERSM (polynomial functions based ERSM) were performed using out-of-sample validation, together with comparisons of the spatial distribution and the Empirical Kinetic Modeling Approach diagrams. The comparison results showed that Epf-RSM effectively addressed the drawbacks of pf-ERSM with respect to over-fitting in the margin areas and high biases in the transition areas. The O₃ concentrations predicted by Epf-RSM agreed well with Community Multi-scale Air Quality simulation results. The case study results in the Pearl River Delta and the north-western area of the Shandong province indicated that the O₃ formations in the central areas of both the regions were more sensitive to anthropogenic VOC in January, April, and October, while more NO_x-sensitive in July.     

污染防治攻坚战实施阶段性成效评估研究

污染防治攻坚战是党的十九大提出的我国全面建成小康社会决胜时期的“三大攻坚战”之一,以解决人民群众反映强烈的大气、水、土壤污染等突出问题为重点,全面加强环境污染防治。为客观评估污染防治攻坚战实施成效,本研究构建了污染防治攻坚战评估指标体系与方法,基于环境监测数据、生态环境综合业务调度平台等数据,采用比较法、耦合协调指数等方法,从目标指标、重点任务、政策制度和经济绩效4个维度,对2018—2020年的污染防治攻坚战实施阶段性成效开展评估。结果显示：攻坚战实施成效显著,全面完成规定的13项目标指标,重点任务完成情况总体较好,有效地促进了环境经济协调发展,推动生态环境治理体制机制更加完善。然而,我国生态环境质量改善成效仍不稳固,结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解,本文建议“十四五”时期应从绿色低碳转型、减污降碳协同增效、关键领域突破、环境治理体系和治理能力等方面深入打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量。