学习胡锦涛总书记重要讲话的体会

中央政治局第30次集体学习的主题是安全生产,胡锦涛总书记在主持学习时强调,进一步认识做好安全生产工作的极端重要性,全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,切实加强对安全生产的领导,坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好。中央政治局专门就安全生产开展专题学习,大家感到这是历史上从未有过的事,也看到它是安全生产地位空前重要的一种显现,也体现了党中央、本届政府对人民生命财产、社会和谐发展的高度重视。我对安全生产工作的政治理解问题,从以下几个方面来领会。     

协同推进排污权交易与碳排放权交易思路研究

排污权交易和碳排放权交易是绿色交易市场建设的重要手段,是健全现代环境治理体系市场化机制的必然要求,是推动建立健全生态产品价值实现机制的关键路径。排污权和碳排放权的交易制度在一定程度上具有管控范围交叉性、减排协同性及管理相似性的特点,二者的协同,将会极大地提高环境管理效能、降低实施成本、减少污染物排放。本文对协同推进排污权和碳排放权交易体系进行可行性和难点分析,提出从监管协同、重点区域协同两方面分阶段、分层次推进的思路,在此基础上提出完善相关法规体系、启动重点区域排污权交易试点、开展环境权益交易相关平台整合前期调研、开展碳排放权交易和排污权交易环境协同效益评估的建议。     

京津冀及周边民用燃煤对空气质量的影响及控制对策

本文采用排放因子法核算了2020年京津冀及周边地区“2+26”城市民用燃煤的主要大气污染物排放量,利用ADMS-Urban模型量化评估民用燃煤对周边大气环境的影响,并提出相应的控制对策。研究结果表明,2020年“2+26”城市民用燃煤量较2017年下降72%,但大气污染物排放量仍然较大,SO₂、NO_x、CO、VOCs、PM₁₀及PM_2.5的排放量分别为1.82万t、1.17万t、148.87万t、3.78万t、6.92和5.68万t。民用燃煤的污染控制程度低且排放时间集中,对周边空气质量产生较大影响。“2+26”城市中南部地区在冬季的PM₁₀、PM_2.5、SO₂、CO、NO_x、VOCs最大落地浓度分别可达到76.4μg/m³、61.6μg/m³、15.6μg/m³、213.75μg/m³、10.5μg/m³     

数字技术赋能绿色低碳发展的举措与建议

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、谱写美丽中国建设新篇章的重要时期,生态环境质量改善进入由量变到质变的关键时期,生态环境治理的复杂性、艰巨性更加凸显。面对“提气降碳强生态,增水固土防风险”的管理需求,生态环境监管体系面临巨大挑战。本文阐述了当前数字技术赋能生态环境治理的现状,分析了新形势下生态环境信息化面临的挑战,介绍了数字技术赋能“环境监测”、畅通“信息动脉”、打造“服务网络”、打通“神经脉络”、构建“生态大脑”等方面的具体举措,建议进一步完善数字信息基础设施、促进数据融合治理、深化卫星技术融合、建立“双碳”综合服务平台,助力绿色低碳发展。     

农业生态富民的作用机理、实施困境与政策选择

在农业发展实现全面绿色转型过程中生态产品潜力巨大,农业生态产品的价值实现是增强农业绿色发展内生动力的关键。本文从农业生态产品与社会福利之间的关联关系出发,认为增强农业生态产品的供给能力有助于农业节本增效与可持续发展,促进共同富裕。当前阶段,农业生态产品的价值实现过程受到政策体制不健全、市场发育程度不高、农户可持续经营能力不足等因素的制约。为此,需要在政策制定过程中分阶段、分区域、分主体、分渠道推进农业生态富民的基础能力建设,由点及面在全社会形成协同推进农业生态富民的发展格局。     

权力重构、社会生产与生态环境的协同治理

当下中国的环境抗议呈现一系列"中国特色",表现在:当其他地区的环境问题形成以市场攫取为主要根源时,中国的生态环境问题形成与政府行为密切相关;当其他地区的环境抗议以市场为主要对象的时候,中国的环境抗议以国家为主要对象;当其他地区的环境抗议表现为以社会组织为主体独立表达诉求的时候,中国的环境抗议表现为向政府呼吁环境诉求;当其他地区表现为以积极主动的进取型抗议进行环境问题协调的时候,中国的环境抗议多作为消极的回应型抗议。环境抗议的特色与环境问题的形成逻辑密切相关,其根源在于中国生态环境治理结构中,市场强势、权力错位与社会弱势。环境利益相关主体间的失衡,最终导致了系统性的环境危机。重构国家、市场与社会的系统平衡的关键问题在于如何推动社会的生产。中国社会发展的阶段性决定了公民社会的设想难以实现,而从生态政治学出发,吸收卡尔·波兰尼的社会反向运动思想,借助国家权力系统的重构,反过来规制国家权力的谋利取向与自律性市场的逐利本性并最终打造能动社会成为可供借鉴的思路。能动社会的发育以国家系统为依托,统合多元主体的利益,构建多元协同治理机制,并最终实现国家-市场-社会的系统平衡。经由能动社会推动社会生产并实现生态环境的协同治理的思路,可以为解决中国情境中的一系列社会问题提供启发。     

舜过山废弃矿山修复与再利用效果研究

废弃矿山可通过生态修复和景观再造开发为景观游览地,实现废弃矿山再利用,从而促进城市可持续发展。本研究以常州市舜过山为例,采用AHP-模糊综合评判法构建包含4个准则层、17个评价指标的废弃矿山再利用综合评价体系,从而实现对舜过山森林公园再利用效果的综合评价。研究结果表明：舜过山再利用效果最大隶属度为0.367,综合评价为“良”。本研究建立了废弃矿区再利用综合评价体系,为评价城市废弃矿山再利用效果提供了可复制的研究方法,为后续开展同类型的综合评价提供参考与帮助。     

对南京市发展绿色经济的思考

简述了发展绿色经济的重要性,指出了南京市发展绿色经济的有利条件及存在问题。提出,南京发展绿色经济,必须树立绿色发展理念,推动科学发展实践;制定绿色发展战略,推进可持续发展;支持绿色技术研发,培育新经济增长点;打造绿色优势产业,促进结构向高端转型;倡导绿色消费行为,推进资源节约、环境友好型社会建设;建立健全绿色制度,提供经济社会发展保障。     

新疆环境监测网络的建设及发展对策

新疆环境监测网络建立三十多年来,已经初步形成了水环境、环境空气、声环境、生态环境和污染源等监测网络,较好地承担了各环境要素例行监测、突发性环境污染事故应急监测和环境科研等监测任务,为各级环保决策提供了有效的技术支持。然而,随着环境管理工作的不断深入,新疆环境监测网络所呈现的一些新老问题已成为不适应环境管理需求的制约因素,本文通过分析新疆环境监测网络中存在的问题,提出了发展对策。     

中国流域水环境生物监测体系构成和发展

分析了国外水环境生物监测体系的构成和特点;总结了中国生物监测的发展历程、基础、存在问题和发展需求;提出了体系发展的总体发展目标,即以流域为单元,以各级支流为监测区段,发展以实现流域水环境生态完整性评价为目的的综合监测体系;同时,着重介绍了重点发展内容:建立以市级站为核心的监测网络;建立包含4个板块的核心业务监测能力;开展生物监测业务标准化建设;进一步完善水环境质量评价报告。对全国监测系统生物监测体系的构成和发展提出建议:在总体发展目标指导下,完成构建水环境生物监测技术体系、构建全国水环境生物监测网络体系、建立数据管理与评价平台及建立运行保障体系4个分目标,实现中国环境管理以"污染防治"为重点到以"生态健康"为目的的转折。