中国低碳城市试点的政策设计逻辑

政策试点是中国国家治理策略体系的重要组成部分,是中国政府遵循“由点到面”逻辑以试验手段制定政策的一种常规性工作方法。低碳城市试点是中国应对气候变化战略的重要组成部分,通过选择不同类型、不同发展阶段、不同资源禀赋的地区开展试点,探索经济增长与碳排放脱钩的模式。现有文献侧重低碳城市建设的内涵、建设模式与路径、温室气体的核算方法、政策手段、峰值研究与达峰路径、效果评估等,有力地支持了低碳城市建设决策,但对于低碳城市试点的政策设计鲜有涉及。本文从政策过程理论、央地关系两个视角,结合府际学习与竞争关系,建构了中国低碳城市政策“试点–扩散”机制与政府行为的分析框架。中国的低碳城市试点具有探索型开拓性、综合型专业性、授权型自主性的特点,结合三批低碳城市试点的文件要求和实践进展,从政策试点的选点、设计、执行、监督和评估五个方面对于中国低碳城市试点进行了系统的梳理分析。相较于经济领域的其他政策试点,低碳城市政策试点具有弱激励弱约束的政策环境。地方政府基于自身的学习能力和领导力,在政策创新方面表现出争先、自主、效仿和守成四种行为特征,并以杭州、深圳、镇江、成都四个表率城市做了实证。政策“试点-扩散”的过程从本质上讲是中国政策创新与扩散的过程,可能在现实中需要往复多次进行,中国已陆续开展的三批低碳城市试点工作就遵循这样的政策逻辑。试点的意义是试出问题、解决问题、积累经验。从前三批试点城市评估结果来看,试点城市在低碳发展目标设定、转型路径探索和低碳发展动力转换等方面与社会的预期仍有差距,为此本文提出了推进低碳城市建设的四点建议:一是激发城市低碳发展的内生动力;二是完善低碳城市试点的科学论证机制;三是建立激励与约束并举的长效机制;四是强化市场公平竞争的政策导向。     

偏远农村地区小型生活垃圾热处理设施炉渣重金属特性分析

对中国偏远农村地区正在运行的不同工艺类型的小型热处理设施炉渣的理化特征及重金属污染特性进行了评估,研究发现生活垃圾小型热处理设施底渣的热灼减率均在5%以下,相较于采用热解技术的热处理设施底渣,采用焚烧工艺的热处理设施底渣的热灼减率更低,达到0.70%,生活垃圾减容程度更高。主要晶体成分包括方解石、石英等。底渣和飞灰中的部分重金属含量高于《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB 15618—2018)中pH为5.5～6.5下的风险筛选值,未经妥善处理直接进入土壤环境可能会引起重金属污染问题。此外,底渣中的As、Se、Ba、Cu、Cr、Zn具有一定的生物有效性,而相比于底渣,飞灰中的重金属有效态所占比例较高,重金属生物有效性更高,对环境造成污染的潜在风险更大。     

农村生活污水治理存在的问题及建议

农村生活污水治理关系着农村人居环境的持续改善。文章介绍了农村生活污水特点及常用治理方式,指出目前农村生活污水治理存在的问题,针对问题提出相应的解决策略,为推动农村生活污水治理工作的有序开展提供参考。     

石化行业建设项目环评管理发展历程及趋势

石化行业是国民经济的基础产业和重要支柱,其产业发达程度是衡量国家工业化和现代化水平的重要标志之一。我国石化行业污染物和二氧化碳排放量位居各行业前列,长期以来其环境管理工作一直备受关注,其环境影响评价管理工作也随着制度的深入实施不断完善。通过梳理标志性事件,回顾了石化行业建设项目环境影响评价在环境风险、污染防治措施及减排等方面要求的完善过程。结合深入打好污染防治攻坚战及实现“双碳”目标的要求,提出未来石化行业建设项目环境影响评价完善污染物管控要求、促进减污降碳协同控制及在各项制度衔接等方面进一步促进行业绿色低碳发展的对策建议,以期从生态环境源头防控的角度推动行业转型升级。     

新形势下公路领域环保管家服务模式探讨

公路领域环境保护工作内容多、要求高、技术性强,传统环境保护管理模式不再适应新形势,近年来公路环境保护问题频现。在梳理当前环境保护工作新形势的基础上,针对公路规划建设过程中面临的环境问题,提出在公路领域引入全过程环境保护管理服务模式——“环保管家”的破题思路,并根据服务对象特点将该模式划分为行业级环保管家、企业级环保管家和项目级环保管家3个层级,给出其职责定位和服务内容,同时对其发展提出应强化交通行业主管部门职责、深入探索“环保管家”服务模式、加强相应工作经费保障等建议。     

重庆市家庭源过期药品回收与垃圾分类联合机制探索

对重庆市35个区县4250户居民进行问卷调查,内容包括过期药品回收认知观念、行为习惯,采用SPSS 26.0进行数据统计分析,分析居民的回收态度,由此提出相应的措施和建议。共回收有效问卷3423份,有效回收率为95.6%,现居民处理家庭源过期药品方式主要为随生活垃圾丢弃,同时绝大部分居民表示可配合过期药品回收工作,认为“过期药品影响不大”的居民比认为“过期药品有危害”的居民选择“无论如何,拒不配合”的百分比更大,拒不配合的居民对家庭源过期药品的关注度仍然存在,不同地区居民对处理途径的期望不同。建议将家庭源过期药品作为垃圾分类回收单独的一部分,同时以定点回收药房作为辅助,加强宣传过期药品危害,增强对过期药品危害认知,设立奖励机制,根据不同地区特点着重推广不同的处理途径,营造良好社会氛围,形成家庭源过期药品回收良性循环。     

“双碳”目标下我国地方碳普惠实践经验及建议

碳普惠是推动形成绿色低碳生活方式的重要手段,对促进个人生活和消费领域碳减排以及助力实现“双碳”战略目标具有重要意义。目前,我国碳普惠实践中还存在顶层设计缺失、配套制度建设不足、标准体系与激励机制不完善、地方普及率不高、平台无法互通等问题,影响公众参与度。本文分析了广东省、四川省成都市、浙江省等地的碳普惠实践经验,提出了强化碳普惠机制顶层设计、建立完善的碳普惠标准体系、建立高效的碳普惠技术支撑体系、建立全面的碳普惠激励机制、加大碳普惠宣传力度和探索多领域联动机制的碳普惠建设的建议。     

我国消防与环保部门联动机制探讨

消防与环保部门联动是当前我国应急管理领域的一种创新型的合作模式,旨在通过消防部门和环保部门的联动,提高突发环境事件的应急处置能力,保护生态环境和人民群众的生命财产安全。本文从消防与环保联动的背景、意义、现状、不足等方面进行了深入探讨,分析了消防与环保联动在处置突发性应急事件中的重要作用,提出了进一步完善消防与环保联动机制的建议。本研究对于推动我国消防与环保联动工作的发展,提高应急管理水平具有一定的理论和实践意义。     

城市生活垃圾热解产气特性的试验研究

在外热式固定床试验台上,针对城市生活垃圾中的典型组分,进行了不同条件下的热解试验研究。试验测量不同条件下产物的产气量和产气速率,分析了热解气的组分和气体热值。分析发现,物料的挥发分、加热方式以及热解终温等对产气影响大,随温度的增加产气中H2含量逐渐增多,C2H4和C2H6的含量逐渐下降,气体热值有一个最大值。     

(三)无铅焊料发展的趋势

随着欧盟RoHS关于2006年7月1日无铅化期限的逼近,日本知名的电子、电器产品制造商PANASONIC／NATIONAL、SONY、TOSHIBA、PIONEER、NEC等,从2000年开始导人无铅化制程,至今已基本实施无铅化制造,在日本及欧美市场上推出“绿色环保”家电产品。因此,出于对环保的考虑,市场发展趋势是使用含铅焊料的电子、电器产品将无法进入市场。对于电子组装企业来说,无铅焊技术的应用已经是摆在企业面前必须解决的现实问题。