由督企、督政到督地方党委:环境监督模式转变的历史逻辑

随着经济社会的不断发展,环境污染的事件不断发生,环境保护部等部门自2006年来开始探索"挂牌督办"办法,督促企业限期整改。然而,在地方"保护伞"的干预下,环保部门面对庞大的企业群体,执法工作比较疲软。为了克服"督企"的不足,"督政"应运而生。"督企""督政"的双效联合强化了"国家监察"的职能,使地方政府真正成为环境保护目标考核的责任主体,但是还是没有抓住监管体制问题的牛鼻子。2015年9月以来,中央强化了地方党委的环保总领作用,将"党政同责"纳入环境监管体制。督政和督地方党委相结合,2016年前几个月的实践证明很有用,给中国环境治理模式的优化带来巨大机遇。     

环境监管渎职犯罪相关问题探讨

环境监管渎职犯罪一直以来是被广泛关注的问题,其立法目的是针对日益严重的环境问题,督促有关国家机关和人员切实履行好环境保护监督管理职责。环境监管失职罪在刑法规定与司法实践中,存在认识不统一、处理不一致的问题。通过厘清犯罪特点,确定行为边界,明晰危害后果,来促进环境监管犯罪查办、提升环境质量,并通过对现实制度架构的确立与实现进行反思和重构,在问题中寻求解决的路径。     

要闻

杨栋梁出席北京市"安全生产月"宣传咨询日活动本刊讯(记者宁丙文)2012年6月9日,北京市"安全生产月"宣传咨询日暨"护航"联合行动第二战役启动仪式在中华世纪坛举办。国家安全生产监管总局局长杨栋梁(左一),北京市市长郭金龙(左副局长杨元元(左二),     

日本对化学危险品的消防监管

日本人通过多年实践认识到，对化学危险物品实行严格的消防监管，是消防工作的重中之重。大凡化学危险物品都有四个特点：①发生火灾的危险性大；②火灾扩大蔓延的速度快；③发生火灾时扑救困难：④容易导致众多人员的伤亡和惨重的损失。消防机关对此必须有充分的认识和准备。消防工作以人为本，为了减少群死群伤之大火，就要加强对化学危险物品的消防监管。     

树立在落实中创新的安全生产工作理念

国务院常务会议日前讨论通过的《中华人民共和国安全生产法修正案（草案）》对原法做了较大的修改完善。通过学习，结合实践，笔者认为．无论是新形势下的安全生产监管工作，还是修正后的《安全生产法》贯彻落实，都要求我们必须处理好创新与落实的关系，创新的目的是为了落实，落实又十分需要创新。     

高危系统社会监管双链机制设计——以天津港爆炸事故为例

基于天津港爆炸事故分析,提出单一政府监管失效引发严重事故的问题,并通过包含企业、政府、公众三方的博弈建模与演化仿真分析,论证了社会监管的有效性及其影响因素和机制。结合安全损失无法事后弥补的特点,通过规范信息公开方式、内容和要求,明确专业人员参与的必要性和可能性,构建出能将事后社会监管前置、从而满足事前预防要求的双链机制,在一定程度上解决了单一政府监管失效和社会监管滞后的问题。     

张德江：坚持以科学发展观为统领 扎实做好安全监管各项工作

本刊讯2008年12月30日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任张德江在安监总局干部大会上发表重要讲话，要求增强政治意识和大局意识，坚持以科学发展观为统领，抓好班子，带好队伍，扎实做好安全生产监管各项工作。     

规范劳动合同 做好职业病人的社会保障

在我国职业卫生监管＂防、治、保＂（即职业危害防治、职业病诊断治疗、职业病人社会保障）三个环节中,人力资源社会保障部如何做好职业病人的社会保障工作,人力资源社会保障部工伤保险司负责人给出了解答。     

金湖县职业卫生监管工作的现状思考

2005年8月金湖县政府发文（金政办[2005]74号），将原由县卫生局承担的作业场所职业卫生监督管理职能移交给县安全生产监督管理局，并明确了职业卫生监督管理的职责分工，即县安监局负责职业场所监督检查工作，组织查处职业危害事故和有关违法行为；     

职业病监管要实现无缝链接——全国人大常委会审议《〈职业病防治法〉修正案（草案）》委员观点集萃

2011年7月4日中国人大网公布了《〈职业病防治法〉修正案（草案）条文及草案说明》,向社会公开征集意见。为使读者进一步了解有关修改《职业病防治法》的总体思路及全国人大常委会委员的主要审议观点建议,本刊特综合编辑汇总了近日来中国人大、卫生部等国家与政府网站,以及新华网、人民网等主要媒体的报道,供读者参考。