赋权增能：新时代开发区基层社会治理的调适选择

新时代背景下,社会治理是基层政府职责体系的关键议题。以开发区为代表的功能区社会治理具有不同于一般行政区的鲜明特征,面临更大的挑战。内部有限资源与权限分配主要用于经济增长,外部环境面临科层体制的侵扰,具有不确定性。基于治理资源和管理权限两个维度,将开发区社会治理划分为科层治理、行政发包、项目制与策略式治理。各个治理类型是基于治理情景的不同选择,整体上是一种分散的,碎片式的治理结构。新时代开发区基层社会治理的赋权增能具有不同的内容。治理的优化选择是:党建引领是核心内生动力,行政机制内部整合是重要制度保障,互联网信息技术是催化剂。     

高校党建视角下立德树人的三维考察

党的十九大提出"要落实立德树人根本任务",这既是对十八大关于"立德树人是教育的根本任务"的落实,又是对十七大关于"以人为本,德育为先"教育理念的深化发展,更是对《党章》关于基层党组织政治建设首要任务的契合。高校党组织落实立德树人职责,不仅关系到高校党建问题,还关系到中国特色社会主义现代化建设的人才培养问题。从高校党建的基本任务和教育发展的基本规律来看,管理育人、服务育人、实践育人是高校立德树人的重要途径。     

新时代中国乡村振兴：探索与思考——乡村地理青年学者笔谈

乡村振兴是新时期国家重大战略,是一项系统工程。中国地域广阔,资源禀赋和经济发展区域差异显著,乡村振兴路径需要体现乡村发展的综合性、复杂性和区域性。来自乡村地理学领域的16位青年学者,以笔谈方式,对中国乡村振兴的科学路径开展了深入讨论。核心观点如下：（1）乡村振兴需要遵循时空分异规律,重点关注乡村发展的时空传承与现实需求之间的衔接,建立彰显地域特色和具有可操行性的理论和技术体系,分类、有序地推进乡村的人居环境、产业体系、生态环境和治理模式等转型。（2）力求城乡融合和联动,构建城乡复合多中心网络体系,创新采用“乡村群”空间组织模式,以乡村内生力、城镇辐射力与规划约束力共同驱动乡村振兴。（3）在中国“大国小农”的基本国情下,农业承载着食品安全、社会稳定和生态产品等多重功能,需要构建农业“全价值链”的发展路径,促进一二三产业深度融合,助力乡村产业兴旺。（4）在能源富集区,在保障国家能源安全需求前提下,需从根本上解决农村发展不平衡不充分问题;在西南地区,依托山区特色生态、人文资源打造山区现代农业产业体系、重塑乡村旅游新品牌、构筑山水田园乡村家园;在东北地区,乡村振兴应与“东北振兴”战略协同推进,有序分类推进;在长三角地区,应在全面认知乡村工业化到乡村城镇化,再到乡村特色化,到乡村的社会、文化和生态建设的阶段演化特征基础上,寻求差异化的乡村振兴路径;在西北地区,应在生态保护的前提下有效提升乡村“自主脱贫”的能力,实现从“输血”扶贫向“造血”扶贫转变;在京津冀地区,需以城乡基本公共服务均等化为目标,推动城乡融合与乡村振兴;在资源型地区,乡村振兴核心将以一二三产业融合的高效农业体系替代以资源开采为核心的产业体系;在传统农区,优化耕地利用转型同农村劳动力结构变化的耦合格局是实现乡村振兴的关键;在经济发达地区,具有“混杂性”特征的乡村,需激活农村土地资源的资产和资本属性,推进空间有序整合与活化,寻求多主体共同参与和缔造的现代乡村治理模式。     

农业文化遗产地“三产”融合度评价——以云南红河哈尼稻作梯田系统为例

工业化和城市化过程中,城乡经济差距日益拉大,农村衰落已成为城市化过程中各国面临的共同问题。2015年中央政府提出了“农村一二三产业融合发展”推动农村经济发展的政策,引起了众多学科研究者从不同角度开展研究,但相关研究多以理论探讨为主。农业文化遗产地作为一个以遗产保护为前提的特殊农村地区,如何推动一二三产业（下称“三产”）融合发展,如何量化“三产”融合度,研究尚待深入。基于对农业文化遗产特点、资源特征以及农业文化遗产保护要求等方面的分析,阐释了农业文化遗产地“三产”融合发展的概念和内涵,并构建了由产业融合度与劳动力融合度组成的农业文化遗产地“三产”融合度评价方法体系及具体核算方法。以云南红河哈尼稻作梯田系统十大片区所在的8个乡镇为对象进行评价,结果表明,产业融合度分项指数间越均衡则产业融合度越高;各乡镇分项指数和产业融合度的数值皆很小,有巨大的“三产”融合发展空间;新街镇一二三产业的劳动力融合度领先,其中第三产业贡献率最大;农业文化遗产地“三产”的产业融合与劳动力融合有较高的正相关性（r=0.67）,显著水平在10%以下（P=0.069<0.1）。推动“三产”融合发展可以有效促进农民在本地就业,对于保护农业文化遗产有着重要意义。     

中国土地市场对城乡融合发展的影响

城乡融合发展是实现乡村振兴与推进新型城镇化建设的关键举措,土地市场则是实现城乡要素流通的重要渠道,也是连接城乡发展的关键纽带。本文阐释了城乡融合发展的科学内涵与本质特征,探究了土地市场对城乡融合发展的作用机理,在此基础上,量化分析了中国273个地级及以上行政单元土地市场与城乡融合发展的演进规律,并运用面板数据模型对土地市场与城乡融合关系进行了实证检验,以期从土地市场视角为城乡融合发展提供一条可实现路径。结论如下：（1）城乡融合发展是城乡价值重塑的过程,旨在消除阻碍城乡发展的因素,推动城乡要素自由流动与平等交换,实现城乡发展要素回报趋同,本质是通过城乡互动互补实现城乡地域功能的整体优化。（2）土地市场对城乡融合的作用是利弊双轨的权衡,作用方向取决于土地市场是否是良性市场。城乡二元分配体制与社会融入受阻背景下,扭曲土地市场掣肘城乡融合发展。（3）2005-2013年中国土地市场稳步发展,城乡融合发展水平略低,土地市场规模、土地市场价格与土地市场化程度分别提升113.66%、274.09%与37.07%,59.34%城市的城乡融合发展水平下滑,二者反差明显,且均具时空分异特征。（4）现阶段,土地市场对城乡融合发展更多体现为滞碍作用,但土地市场对城乡融合存在“低水平陷阱”,突破88.64%的抑制拐点,即可发挥土地市场对城乡融合的促进作用。重塑土地市场发展价值取向,加快推进土地市场化改革,探索人口—土地挂钩机制是后续工作的重要方向。     

上海市生活垃圾两网融合后再生资源回收利用路径思考

在全国推进垃圾分类回收体制改革的大背景下,本文旨在分析国内及上海市环卫系统和再生资源系统"两网融合"发展历程、现状及目标,进而对"两网融合"后再生资源回收利用路径进行思考。探究了德国和日本等发达国家再生资源分类回收及资源化利用情况,总结了国家相关部委对"两网融合"的具体行动和要求。针对上海市"两网融合"的现状及进展,提出了对后续再生资源回收利用路径的探索。     

征稿启事

2021年对于上海民防来说也是不同寻常的一年,它是"十四五"开局之年,是中国共产党建党一百周年,也是上海民防训练演练之年。本刊从第一期开始,特别开设"建党百年"栏目,连续刊登在党建引领下发生在上海民防系统中优秀的人和事,展现初心不忘、扎根民防、砥砺前行的上海民防人风采!     

烽火网络PON＋EoC中标河南广电双向网改造项目

近日,烽火网络在广电领域再传捷报。凭借过硬的技术方案、完善的服务体系,烽火网络PON＋EoC成功中标河南省广电网络双向改造项目,全面推进三网融合业务在家庭用户中的快速应用。据了解,建设三网融合省级集成播控平台、加快有线电视网络设施改造、提升数字电视平台服务功能是《2012年河南省信息化建设专项方案》的具体要求。河南有线完成省内广电资源整合后,急需在全省范围内完成广电双向网改造。通过此次网改。河南广电希望能够真正实现全省广电网络的整合改造,建设一张满足三网融合业务要求的、融合、可互联互通、可管理与高可信度的综合信息网络。     

建设工程融合式外部安全监管研究

介绍了融合式外部安全监管的提出背景以及在此背景下的具体内涵;融合式外部监管的任务是按照企业、项目的安全生产目标以及国家安全生产的相关法律法规、标准规范而制定的,其相关的工作内容主要以项目安全总监的工作角色为主要载体进行开展,既包括了对项目管理行为的监管,又包括了对项目隐患和违章现象的制止和约束;介绍了安全总监约谈制度的内容,并对安全总监的监管流程进行了说明,包括具体的管理手段和措施;最后指出项目安全总监的在项目管理中的角色是项目安全生产第一监管人。     

视频监控信息集成平台与公安业务系统的深入融合

一、平安城市建设问题分析和思路我国平安城市经过这几年的高速建设,下一步的主要工作应该放在推动视频监控技术的深度应用上,其中重点是将视频监控信息集成平台与公安的业务系统进行深入融合,以达到让视频监控信息集成平台更加贴近并