控制环境与健康风险:美国环境标准制度功能借鉴

传统观念下,环境与健康分属两个不同领域,美国作为最早遭遇环境与健康问题的国家,经过多年努力,形成了建立以保障公共健康为核心的环境标准体系和环境与健康风险评估框架,实现了对环境与健康风险的有效控制。美国对环境污染物的界定主要取决于其对公共健康的影响,将污染物分为普遍及对公共健康危害较大的污染物、一些污染范围较小或对公共健康危害较小的污染物两类,且采取不同的标准制定方法。在标准制定方面,主要是将有关科学共识转化为可执行的环境标准。为了避免环境标准的不确定性带来的不利影响,建立了包括科学论证、公开透明、周期性审查等较为严格的环境标准制定程序。美国赋予环境标准制度以控制环境与健康风险的功能,并通过建立以保障公共健康为核心的环境标准体系,实现对环境与健康风险有效控制的执法路径,对解决中国目前存在的环境标准价值缺失、体系割裂、内容缺失等问题,实现环境标准的功能再造具有较强的借鉴意义。     

伤害监测系统的建立与应用

二十一世纪是世界经济发展的世纪,我国经济也以每年GDP增长8％以上的速度飞跃前进。在经济发展的同时．伤害的危害及其防治日益显得重要,许多国家已将伤害列为重要的公共卫生问题。并投入了大量人力、物力开展伤害的监测、控制与预防研究。我国科技部在2001年也立项开展全国中毒伤害谱的调查;今后要建立各种伤害数据库。     

城市公共基础设施环境效益研究

随着中国城市化进程的加快,城市环境问题日益突出。城市公共基础设施,特别是生态环境基础设施的建设和运营,对城市环境质量具有显著的改善作用。城市公共基础设施环境效益反映了基础设施投入与所产生的城市环境有益成果之间的对比关系,是衡量运营效果的重要指标。本文运用基于二次目标函数的DEA交叉效率模型,对中国35个大中城市公共基础设施环境效益状况进行了评价和分析。结果显示,35个大中城市公共基础设施环境效益整体状况并不乐观,特别是一线城市表现很不理想,表明城市公共基础设施环境效益状况与经济发展水平之间并不存在必然的正相关关系;基于聚类分析的评价结果进一步显示,城市公共基础设施环境效益状况与投入规模间也不存在正相关关系。分析表明,除投入结构不合理外,由于社会经济发展压力过大而致使环境承载能力相对不足是导致城市公共基础设施环境效益低下的主要原因。从短期来看,以具有相似投入规模的高效城市为标杆调整公共基础设施投入结构,是低效城市改善环境效益的有效举措;从长期来看,以新型城镇化战略为指导合理推进小城镇公共基础设施建设、以国际典型可持续发展城市为标杆优化城市公共基础设施发展模式,是从根本上改善我国城市公共基础设施环境效益状况的必然选择。     

Clough—Penzien参数选取在公共工程项目管理决策中的应用

Clough-Penzien模型的参数合理选取在公共工程项目管理的前期设计决策中起着至关重要的作用,不仅关系公共工程项目安全性,也关系到公共项目管理的经济性.分析中参照国际知名学者的取值方法,给出了与我国规范相适应的模型设计参数.研究表明:合理的模型设计参数应当对场地条件(软土、硬土)有明显的区分度,为应用随振动理论进行公共工程项目抗震设计及管理分析提供了依据,并成功运用到河南电视塔项目的管理实施中.     

国家旅游局公布今年1-9月旅游突发公共事件情况

2009年1-9月,国家旅游局共收到各地报送的41起涉旅突发公共事件信息,共造成124人死亡（含失踪）,543人受伤。其中重大事件8起,造成76人死亡,186人受伤;较大事件27起,共造成48人死亡,263人受伤;一般事件6起,共造成94人受伤。从事故类型上看,交通事故31起,溺水事故2起,其他意外事故8起。     

美国应急管理做法及呈现的新特点

进入21世纪,和平与发展是当今世界的主题,但是就某些国家和局部区域而言,仍面临着十分严峻的和平与安全的挑战。汶川大地震、SARS、禽流感的袭击、恐怖活动、印度洋海啸和飓风等灾难,给人类和平与安全造成了严重威胁。目前,世界各国政府都在迅速采取行动,预防和应对突发公共事件,美国等国已经建立了比较完备的应急管理机制,值得我们借鉴和学习。     

室内空气究竟有多脏

包括SARS在内的许多传染病都可以通过空气传播。迄今为止,人类已知的能引起呼吸道病毒感染的病毒就有200多种。在人数众多而又密闭的公共空间里一旦出现这些病毒,后果将不堪设想。不仅如此,室内空气中的污染,譬如装修污染和办公环境综合污染,它们造成的危害甚至更加严重。诺贝尔奖获得者莱尔德堡格就说：“同人类争夺地球统治权的惟一竞争者就是病毒。”     

论环境公共规制有效性约束体系的完善

外部性与公共产品是环境规制的理论基础，以此为基点各国实行了包括税收、补贴、市场交易、行政强制等在内的多种规制政策，各种政策具有不同的作用机制和政策效果，需据实选择。我国现行的环境公共规制体系存在一定的缺陷。主要表现在4个方面：公共规制手段过手单一，政策效果难以保证；环境保护收费制度不完善。政策效果受限；环境保护税制不健全，导向作用不突出：排污权交易制度尚处手试点阶段，作用空间太小。为了有效实现环境保护目标，需要进一步构建并不断加以完善多元化的环境公共规制体系，即：改革环境收费制度，加强资金管理；完善现行税制，发挥税收的环保导向与激励作用；综合利用财政激励机制，扶持环境保护产业的发展；建立排污权交易市场，全面推行排污交易制度。     

人员疏散拥堵问题的博弈分析

从经济学的角度,应用博弈论中经典的"公共地悲剧"理论,分析疏散出口、安全通道等没有排他性所有权的稀缺性资源供给与需求之间的矛盾,提出了人员疏散过程中的博弈数学模型,揭示在理性的疏散人员追求自身收益最大化和没有有效约束与管制的前提条件下,疏散出口等公共资源会被过度使用的现象,即人员疏散过程中的"公共地悲剧"——人员拥堵,并在所提出的博弈模型基础上,从设计与管理的角度,给出一些解决拥堵问题的建议和对策。     

武汉市3类突发事件信息公开

本刊讯 9月16日,湖北省武汉市政府常务会原则通过《武汉市突发事件预警和应急信息发布与传播办法（试行）》（以下简称《办法》）,确保突发公共事件信息及时公开。